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中共中央辦公� 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評�,、機(jī)�(gòu)評估改革的意見�

作者: 編輯� 審核人: 上傳人: �(fā)布時�:2021-04-30 訪問�:

中共中央辦公� 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評�,、機(jī)�(gòu)評估改革的意見�

2018-07-03 20:04 來源� 新華�

新華社北�7�3日電 近日,中共中央辦公廳,、國�(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評�,、人才評價、機(jī)�(gòu)評估改革的意見�,,并�(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門�(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落�(shí),�

《關(guān)于深化項(xiàng)目評�,、人才評價、機(jī)�(gòu)評估改革的意見》全文如�,�

�(xiàng)目評�,、人才評價、機(jī)�(gòu)評估(以下簡稱“三評”)改革是推�(jìn)科技評價制度改革的重要舉�,。為全面貫徹黨的十九大精�,,落�(shí)全國科技�(chuàng)新大會部署和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求,深入推�(jìn)“三評”改�,,�(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管理機(jī)�,、改�(jìn)科技人才評價方式、完善科研機(jī)�(gòu)評估制度,、加�(qiáng)�(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè),,現(xiàn)提出如下意見�

一,、總體要�

(一)指�(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精�,,以�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指�(dǎo),,按照黨中央、國�(wù)院決策部�,,堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)�,,深化科技體制改革,,以激�(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心,,以�(gòu)建科�(xué)、規(guī)�,、高�,、誠信的科技評價體系為目�(biāo),以改革科研�(xiàng)目評�,、人才評�,、機(jī)�(gòu)評估為關(guān)鍵,�(tǒng)籌自然科�(xué)和哲�(xué)社會科學(xué)等不同學(xué)科門�,,推�(jìn)分類評價制度建設(shè),,發(fā)揮好評價指揮棒和�(fēng)向標(biāo)作用,營造潛心研�,、追求卓�,、風(fēng)清氣正的科研�(huán)�,,形成中國特色科技評價體系,為提升我國科技�(chuàng)新能�,、加快建�(shè)�(chuàng)新型國家和世界科技�(qiáng)國提供有力的制度保障,�

(二)基本原�

——堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循科技人才�(fā)展和科研�(guī)�,,科�(xué)�(shè)立評價目�(biāo),、指�(biāo)、方�,,引�(dǎo)科研人員潛心研究,、追求卓�,。加�(qiáng)頂層�(shè)�(jì),統(tǒng)籌和精簡“三評”工�,,簡化優(yōu)化流�,,為科研人員和機(jī)�(gòu)松綁減負(fù),,并形成長效�(jī)�,�

——堅(jiān)持問題導(dǎo)�,。聚焦“三評”工作中存在的突出問題,從破除體制機(jī)制障礙入�,,找�(zhǔn)突破口,更加注重�(zhì)�,、貢�(xiàn)、績�,,樹立正確評價導(dǎo)�,,增�(qiáng)針對�,,突出實(shí)招硬�,,提高改革的含金量和�(shí)效�,�

——堅(jiān)持分類評�,。針對自然科�(xué),、哲�(xué)社會科學(xué),、軍事科�(xué)等不同學(xué)科門類特�(diǎn),,建立分類評價指�(biāo)體系和評價程序規(guī)�,?;A(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)�(dǎo)向,以同行評議為�,;社會公益性研究突出需求導(dǎo)�,,以行業(yè)用戶和社會評價為�,;應(yīng)用技�(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出企�(yè)主體,、市場導(dǎo)�,,以用戶評價、第三方評價和市場績效為�,�

——堅(jiān)持客觀公正,。客觀,、真�(shí),、準(zhǔn)確反映不同評價對象的�(shí)際情況,推行同行評價,,引入國際評�,,�(jìn)一步提高科技評價活動的公開性和開放性,保證評價工作的獨(dú)立性和公正�,,確保評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀�,�

(三)主要目�(biāo)?!笆濉逼陂g,,在�(yōu)化“三評”工作布局、減少“三評”項(xiàng)目數(shù)�,、改�(jìn)評價�(jī)�,、提高質(zhì)量效率等方面�(shí)�(xiàn)更大突破,基本形成適�(yīng)�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要�,、符合科技�(chuàng)新規(guī)�,、突出質(zhì)量貢�(xiàn)績效�(dǎo)向的分類評價體系,科技資源配置更加高效,,科研機(jī)�(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)�(yè)潛能活力競相迸發(fā),,科技�(chuàng)新和供給能力大幅提升,科技�(jìn)步對�(jīng)�(jì)社會�(fā)展作出更大貢�(xiàn),�

�,、優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管�

(一)完善項(xiàng)目指南編制和�(fā)布機(jī)制。國家科技�(jì)劃項(xiàng)目指南編制工作應(yīng)采取有效方式充分吸收相關(guān)部門、行�(yè),、地方以及產(chǎn)�(yè)�,、科技社團(tuán)、社會公眾共同參�,。項(xiàng)目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見,,更好體�(xiàn)國家意志、反映各方需�,,有條件的可在網(wǎng)上公開征求意見并�(jìn)行審核評�,,提高指南的科學(xué)性。項(xiàng)目體量應(yīng)大小適中,,目�(biāo)集中明確,,合理設(shè)置課題及參加單位�(shù)量,確保下設(shè)各課題任�(wù)緊密�(guān)�(lián)形成有機(jī)整體,,避免拼湊組�(tuán)和執(zhí)行中的碎片化,。各類國家科技�(jì)劃逐步�(shí)行年度指南定期發(fā)布制度。自然科�(xué)類項(xiàng)目指南應(yīng)�(guān)注重大原�(chuàng)�,、顛覆�,、交叉學(xué)科創(chuàng)新等。哲�(xué)社會科學(xué)類項(xiàng)目指南應(yīng)注重研究的政治方�,、學(xué)�(shù)�(chuàng)�,、社會效益、實(shí)踐價值等,�

�(xiàng)目指南應(yīng)根據(jù)分類原則明確不同類型�(xiàng)目的組織�(shí)施方�,。國家科技�(jì)劃項(xiàng)目一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。對具有明確國家目標(biāo),、技�(shù)路線清晰,、組織程度較高、優(yōu)勢承�(dān)單位集中的重大科技�(xiàng)�,,可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位,;對于企�(yè)牽頭的技�(shù)�(chuàng)新項(xiàng)目,�(yīng)對企�(yè)的資�(zhì),、技�(shù)�(chuàng)新能力和財務(wù)情況提出明確要求,,鼓勵企�(yè)共同投入并組織實(shí)施。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)�,,加快建�(shè)軍民融合�(chuàng)新體�,,推動重大科技�(xiàng)目軍地一體論證和�(shí)施�

(二)保證項(xiàng)目評審公開公平公�,。建立公�,、科�(xué),、明確的�(xiàng)目評審工作規(guī)�,,并在評審前公布,。按照不同立�(xiàng)方式,采取相�(yīng)的評審程序和方法,,同一輪次�(shí)行同一種評審方�,,避免評審結(jié)果出�(xiàn)歧義。推行視頻評�,、電話錄�,、評審結(jié)果反饋、立�(xiàng)公示等措�,,實(shí)�(xiàn)評審全過程的可申�,、可查詢、可追溯,。允許項(xiàng)目申報人在評審前提出回避單位及個人,。建立項(xiàng)目負(fù)�(zé)人科研背景核查制度,對立�(xiàng)公示期間存在異議的項(xiàng)目負(fù)�(zé)人開展科研業(yè)�,、經(jīng)�,、誠信情況調(diào)查,確保符合�(xiàng)目要�,。不同類別國家科技�(jì)劃應(yīng)根據(jù)�(shí)際情�,,在�(xiàng)目申報和評審中,綜合考慮�(fù)�(zé)人和�(tuán)�(duì)�(shí)際能力以及項(xiàng)目要�,,不把發(fā)表論�,、獲得專利、榮�(yù)性頭�,、承�(dān)�(xiàng)�,、獲獎等情況作為限制性條件。探索建立對重大原創(chuàng)�,、顛覆�,、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評審�(jī)制。保密項(xiàng)目評審管理按國家科技保密有關(guān)�(guī)定執(zhí)�,�

(三)完善評審專家選取使�,。�(jìn)一步推動建�(shè)集中�(tǒng)一、標(biāo)�(zhǔn)�(guī)�,、安全可�,、開放共享的國家科技專家?guī)欤皶r�(bǔ)充高層次專家,,細(xì)化專家領(lǐng)域和研究方向,,更好地滿足�(xiàng)目評審要�,。完善國家科技專家?guī)烊霂�?biāo)�(zhǔn)和評審專家遴選規(guī)范,明確推薦單位在專家推薦和管理等方面的�(quán)�(zé),,強(qiáng)化推薦單位對專家信息的審核把�(guān)�(zé)�,,建立專家入庫信息定期更新機(jī)制。根�(jù)�(xiàng)目類型特�(diǎn),,合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原�,,原則上�(yīng)主要選取活躍在科研一線、真懂此行此�(xiàng)的專家參與評�,,充分考慮其專�(yè)水平和知識結(jié)�(gòu),。與�(chǎn)�(yè)�(yīng)用結(jié)合緊密的�(xiàng)目,還應(yīng)選取活躍在生�(chǎn)一線的專家參與評審,。建立完善評審專家的誠信記錄,、動�(tài)�(diào)整、責(zé)任追究制�,,嚴(yán)格規(guī)范專家評審行�,。完善專家輪換、隨�(jī)抽取,、回�,、公示等相關(guān)制度,對公示期間存在異議的專家開展背景經(jīng)歷調(diào)�,,確保專家選取使用科�(xué),、公正。初評環(huán)節(jié)�(shí)施小同行評議,,在部分前沿與基�(chǔ)科學(xué)等領(lǐng)域逐步按適�(dāng)比例引入國際同行評議,。項(xiàng)目管理專�(yè)�(jī)�(gòu)�(yīng)加強(qiáng)對評審專家名單抽取和保密的管理,�(jìn)一步推�(jìn)專家抽取和使用崗位分�,。開展會議評審的,,原則上�(yīng)在評審前公布評審專家名單;開展通訊評審�,,應(yīng)在評審結(jié)束前對評審專家名單嚴(yán)格保�,,有條件的應(yīng)在評審結(jié)束后向社會公布。評審專家要�(qiáng)化學(xué)�(shù)自律,,學(xué)�(shù)共同體要加強(qiáng)�(xué)�(shù)�(jiān)�,�

(四)提高項(xiàng)目評審質(zhì)量和效率。合理確定專家的評審�(xiàng)目數(shù),、總時長等工作量,,會議評審前及時組織專家審閱申報材料,確保專家充分了解申報項(xiàng)目情�,;合理確定項(xiàng)目匯報和�(zhì)詢答辯時�,。項(xiàng)目負(fù)�(zé)人原則上�(yīng)親自匯報答辯,,不在項(xiàng)目申報團(tuán)�(duì)�(nèi)的人員不得參與答辯。�(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算評估工�,,只針對擬立�(xiàng)的項(xiàng)目開展預(yù)算評�,,規(guī)范和�(yōu)化預(yù)算評估專家的遴選、評估方�,,提高評估質(zhì)�,,及時反饋評估結(jié)�,�

(五)嚴(yán)格項(xiàng)目成果評價驗(yàn)�,。項(xiàng)目承�(dān)單位對本單位科研成果管理�(fù)主體�(zé)任,要組織對本單位科研人員擬公布的成果�(jìn)行真�(shí)性審�,。行�(yè)主管部門對所屬科研單位的科研成果每年要按一定比例�(jìn)行抽�,。非涉密的國家科技�(jì)劃項(xiàng)目成果驗(yàn)收前,應(yīng)在遵守知識產(chǎn)�(quán)保護(hù)法律法規(guī)的前提下,,納入國家科技報告系統(tǒng),,向社會公開,接受監(jiān)�,。項(xiàng)目管理專�(yè)�(jī)�(gòu)�(yīng)按照�(guī)定時限和程序組織開展國家科技�(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)�,,嚴(yán)格依�(jù)任務(wù)書確定的目標(biāo)、指�(biāo)和驗(yàn)收工作標(biāo)�(zhǔn)�(guī)范�(jìn)行考核評價,。有明確�(yīng)用要求的,,在�(xiàng)目驗(yàn)收后不定期組織對成果�(yīng)用情況的�(xiàn)場抽查、后評估,�

(六)加�(qiáng)國家科技�(jì)劃績效評�,。針對科技�(jì)劃整體情況組織開展績效評估,重點(diǎn)評估�(jì)劃目�(biāo)完成,、管�,、產(chǎn)出、效�,、影響等績效,。績效評估通過公開競爭等方式擇�(yōu)委托第三方開�,,以�(dú)�,、專�(yè)、負(fù)�(zé)為基本要�,,充分發(fā)揮第三方評估�(jī)�(gòu)作用,,根�(jù)需要引入國際評估。加�(qiáng)對第三方評估�(jī)�(gòu)的規(guī)范和�(jiān)�,,逐步建立第三方評估機(jī)�(gòu)評估�(jié)果負(fù)�(zé)制和信用評價�(jī)�,�

(七)落�(shí)國家科技獎勵改革方案,。改革現(xiàn)行由政府下達(dá)指標(biāo)、科技人員申報,、單位推薦的方式,,實(shí)行由專家�(xué)者、組織機(jī)�(gòu),、相�(guān)部門提名的制�,。提名者承�(dān)推薦、答�,、異議答�(fù)等責(zé)�,,對相關(guān)材料的真�(shí)性和�(zhǔn)確性負(fù)�(zé)。實(shí)行定�(biāo)定額評審制度,,自然科�(xué)�,、技�(shù)�(fā)明獎、科技�(jìn)步獎�(shí)行按等級�(biāo)�(zhǔn)提名,、獨(dú)立評審表決的�(jī)�,,一等獎評審落選�(xiàng)目不再降格參評二等獎。提高獎勵工作的公開透明�,,向全社會公開評獎規(guī)�,、流程、指�(biāo)�(shù)�,,全程公示自然科�(xué)�,、技�(shù)�(fā)明獎、科技�(jìn)步獎候選�(xiàng)目及其提名�,�

�,、改�(jìn)科技人才評價方式

(一)統(tǒng)籌科技人才�(jì)劃。加�(qiáng)部門,、地方的�(xié)�(diào),,建立人才項(xiàng)目申報查重及處理�(jī)制,防止人才申報違規(guī)行為,,避免多個類似人才項(xiàng)目同時支持同一人才,。指�(dǎo)部門、地方針對不同支持對象科�(xué)�(shè)置科技人才�(jì)�,,優(yōu)化人才計(jì)劃結(jié)�(gòu),�

(二)科�(xué)�(shè)立人才評價指�(biāo)。突出品�,、能�,、業(yè)績導(dǎo)向,克服唯論�,、唯職稱,、唯�(xué)�,、唯獎項(xiàng)傾向,推行代表作評價制度,,注重標(biāo)志性成果的�(zhì)�,、貢�(xiàn)、影�,。把�(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力,、重要學(xué)�(shù)組織或期刊任職、研�(fā)成果原創(chuàng)�,、成果轉(zhuǎn)化效�,、科技服務(wù)滿意度等作為重要評價指標(biāo)。在對社會公益性研�,、應(yīng)用技�(shù)開發(fā)等類型科研人才的評價�,,SCI(科�(xué)引文索引)和核心期刊論文�(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參�,。注重個人評價與團(tuán)�(duì)評價相結(jié)合,尊重和認(rèn)可團(tuán)�(duì)所有參與者的�(shí)際貢�(xiàn),。引�(jìn)海外人才要加�(qiáng)對其海外教育和科研經(jīng)歷的�(diào)查驗(yàn)�,,不把教育、工作背景簡單等同于科研水平,。注重發(fā)揮同行評議機(jī)制在人才評價過程中的作用,。探索對特殊人才采取特殊評價�(biāo)�(zhǔn)。對承擔(dān)國防重大工程任務(wù)的人才可采用針對性評價措�,,對國防科技涉密�(lǐng)域人才評價開辟特殊通道,�

(三)樹立正確的人才評價使用�(dǎo)向。堅(jiān)持正確價值導(dǎo)�,,不把人才榮�(yù)性稱號作為承�(dān)各類國家科技�(jì)劃項(xiàng)�,、獲得國家科技獎勵、職稱評�,、崗位聘�,、薪酬待遇確定的限制性條件,使人才稱號回歸學(xué)�(shù)�,、榮�(yù)性本�(zhì),,避免與物質(zhì)利益簡單、直接掛�,。鼓勵人才合理流�,,引�(dǎo)人才良性競爭和有序流動,探索人才共享機(jī)�,。中西部,、東北老工�(yè)基地及欠�(fā)�(dá)地區(qū)的科研人員因政策傾斜因素獲得的國家級人才稱號,、人才項(xiàng)目等支持,在支持周期�(nèi)原則上不得跟隨人員向東部,、發(fā)�(dá)地區(qū)流轉(zhuǎn),。合理發(fā)揮市場機(jī)制作用,逐步建立高層次人才流動的培養(yǎng)�(bǔ)償機(jī)�,�

(四)強(qiáng)化用人單位人才評價主體地�,。堅(jiān)持評用結(jié)合,支持用人單位健全科技人才評價組織管理,,根�(jù)單位�(shí)際建立人才分類評價指�(biāo)體系,,突出崗位履職評價,完善�(nèi)部監(jiān)督機(jī)�,,使人才�(fā)展與單位使命更好�(xié)�(diào)�(tǒng)一,。按照深化職稱制度改革方向要求,分類完善職稱評價�(biāo)�(zhǔn),,不將論�,、外語、專�,、計(jì)算機(jī)水平作為�(yīng)用型人才,、基層一線人才職稱評審的限制性條件。落�(shí)職稱評審�(quán)限下放改革措�,,支持符合條件的高校,、科研院所、醫(yī)�,、大型企�(yè)等單位自主開展職稱評�,。選擇部分國家臨床醫(yī)�(xué)研究中心試點(diǎn)開展臨床�(yī)生科研評價改革工作。不簡單以學(xué)�(shù)頭銜,、人才稱號確定薪酬待�,、配置學(xué)�(shù)資源�

(五)加大對�(yōu)秀人才和團(tuán)�(duì)的穩(wěn)定支持力�,。國家實(shí)�(yàn)室等的全職科研人員及�(tuán)�(duì)不參與申請除國家人才�(jì)劃之外的競爭性科研經(jīng)�(fèi),,由中央財政給予中長期目�(biāo)�(dǎo)向的持續(xù)�(wěn)定經(jīng)�(fèi)支持。推動中央部委所屬高�,、科研院所完善基本科研�(yè)�(wù)�(fèi)的內(nèi)部管理機(jī)�,,切�(shí)加強(qiáng)對青年科研人員的傾斜支持�

�,、完善科研機(jī)�(gòu)評估制度

(一)實(shí)行章程管�,。推動中央級科研事業(yè)單位制定�(shí)施章程,確立章程在單位管理運(yùn)行中的基�(chǔ)性制度地位,�(shí)�(xiàn)“一院(所)一章程”和依章程管�,。章程要明確�(guī)定單位的宗旨目標(biāo),、功能定位、業(yè)�(wù)范圍,、領(lǐng)�(dǎo)體制,、運(yùn)行管理機(jī)制等,確保機(jī)�(gòu)�(yùn)行各�(xiàng)事務(wù)有章可循,�

(二)落�(shí)法人自主�(quán),。中央級科研事業(yè)單位主管部門要加快推�(jìn)政事分開、管辦分�,,賦予科研事�(yè)單位充分自主�(quán),,對章程明確賦予科研事業(yè)單位管理�(quán)限的事務(wù),由單位自主�(dú)立決�,、科�(xué)有效管理,,少干預(yù)或不干預(yù)。堅(jiān)持權(quán)�(zé)一致原�,,細(xì)化自主權(quán)的行使規(guī)則與�(jiān)督制�,,明確重大管理決策事�(xiàng)的基本規(guī)則、決策程�,、監(jiān)督機(jī)�,、責(zé)任機(jī)制,形成完善的內(nèi)控機(jī)�,,保障科研事�(yè)單位依法合規(guī)管理�(yùn)行。切�(shí)�(fā)揮單位黨委(黨組)把方向,、管大局,、保落實(shí)的重要作用,�(jiān)決防止黨的領(lǐng)�(dǎo)弱化,、黨的建�(shè)缺失,�

(三)建立中長期績效評價制度。根�(jù)科研�(jī)�(gòu)從事的科研活動類�,,分類建立相�(yīng)的評價指�(biāo)和評價方�,,避免簡單以高層次人才數(shù)量評價科研事�(yè)單位。建立綜合評價與年度抽查評價相結(jié)合的中央級科研事�(yè)單位績效評價長效�(jī)�,。以5年為評價周期,,對科研事業(yè)單位開展綜合評價,涵蓋職�(zé)定位,、科技�(chǎn)�,、創(chuàng)新效益等方面�5年期間,每年按一定比�,,聚焦年度績效完成情況等重點(diǎn)方面,,開展年度抽查評價。加�(qiáng)績效評價�(jié)果與科研管理�(jī)制的銜接,,充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作�,,在科技�(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財政撥�,、國家科技�(jì)劃項(xiàng)目承�(dān),、國家級科技人才推薦、國家科技�(chuàng)新基地建�(shè),、學(xué)科專�(yè)�(shè)�,、研究生和博士后招收、科研事�(yè)單位�(lǐng)�(dǎo)人員考核評價,、科研事�(yè)單位人事管理,、績效工資總量核定等工作中,將績效評價結(jié)果作為重要依�(jù),。按照程序辦理科研事�(yè)單位編制�(diào)整事�(xiàng)�,,應(yīng)參考績效評價結(jié)果�

(四)完善國家科技�(chuàng)新基地評價考核體系,。根�(jù)�(yōu)化整合后的各類國家科技�(chuàng)新基地功能定�,、任�(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等不同特點(diǎn),,確定合理的評價方式和標(biāo)�(zhǔn),。科�(xué)與工程研究類基地重點(diǎn)評價原始�(chuàng)新能�,、國際科�(xué)前沿競爭�,、滿足國家重大需求的能力;技�(shù)�(chuàng)新與成果�(zhuǎn)化類基地重點(diǎn)評價行業(yè)共性關(guān)鍵技�(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能�,、對行業(yè)技�(shù)�(jìn)步的帶動作用;基�(chǔ)支撐與條件保障類基地重點(diǎn)評價科技�(chuàng)新條件資源支撐保障和服務(wù)能力,。對各類基地的評價要有利于人才隊(duì)伍建�(shè),、能力提升和可持�(xù)�(fā)展。建立與評價�(jié)果掛鉤的動態(tài)管理�(jī)�,,堅(jiān)持優(yōu)勝劣�,、有�(jìn)有出,實(shí)�(xiàn)國家科技�(chuàng)新基地建�(shè)�(yùn)行的良性循�(huán),�

�,、加�(qiáng)�(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)

(一)建立覆蓋“三評”全過程的監(jiān)督評估機(jī)制。將�(jiān)督和評估嵌入“三評”活動事前、事�,、事后全過程,,確保科�(xué),、規(guī)�,、高效。事�,,實(shí)行誠信承諾制�,,申報人員、評審專�,、工作人員均�(yīng)簽訂誠信承諾�,,明確行為規(guī)范并劃定�(fù)面行為的底線。事�,,實(shí)行重�(diǎn)�(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)�,,強(qiáng)化重�(diǎn)�(huán)節(jié)�(jiān)督,加強(qiáng)對各類主體履職盡�(zé)和任�(wù)完成情況的監(jiān)督評�,。事�,,強(qiáng)化績效評估和動態(tài)�(diào)整,按照合同(委托書,、協(xié)議書)約定開展績效評�,,評估結(jié)果作為對相關(guān)主體今后�(jiān)督管理和動態(tài)�(diào)整的重要參考。建立學(xué)�(shù)期刊�(yù)警監(jiān)測制�,,定期發(fā)布學(xué)�(shù)期刊�(yù)警名單和黑名�,。加�(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)�(guān)等的信息溝通,自覺接受�(jiān)�,�

(二)加�(qiáng)科研誠信建設(shè),。對科研不端行為零容忍,完善�(diào)查核�(shí),、公開公示、懲戒處理等制度,。建�(shè)完善�(yán)重失信行為記錄信息系�(tǒng),,對納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”,一定期�,、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技�(xiàng)目等,。推�(jìn)科研信用與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享,�(shí)施聯(lián)合懲�,。逐步建立科研�(lǐng)域守信激勵機(jī)�,。將誠信�(jiān)管關(guān)口前移,推動高校、科研院所,、醫(yī)院等單位建立完善�(xué)�(shù)管理制度,,對科研人員�(xué)�(shù)成長軌跡和學(xué)�(shù)水平�(jìn)行跟蹤評價,加強(qiáng)對科研人員和青年�(xué)生的科研誠信教育,,引�(dǎo)其樹立正確的科研價值觀,,潛心科研、淡泊名�,。強(qiáng)化導(dǎo)師對�(xué)生發(fā)表論文的主要�(nèi)容和研究�(shù)�(jù)的真�(shí)性及�(shí)�(yàn)的可重復(fù)性等的審核把�(guān),。引�(dǎo)�(xué)�(shù)共同體建立符合本�(lǐng)域特�(diǎn)的科研誠信規(guī)范�

�,、加�(qiáng)組織�(shí)�,,確保政策措施落地見�

(一)加�(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo)。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建�(shè)�(lǐng)�(dǎo)小組�(fù)�(zé)“三評”改革工作的組織�(lǐng)�(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)�(diào),。各有關(guān)部門要根�(jù)職責(zé)分工,,細(xì)化任�(wù)舉措,加�(qiáng)�(xié)�(diào)配合,,抓好本�(lǐng)域“三評”改革的組織�(shí)�,。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案,推�(jìn)本地區(qū)“三評”改革工�,�

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)�(dāng),。各相關(guān)評價主體要強(qiáng)化責(zé)任意識,敢于�(dān)�(dāng),,切�(shí)推�(jìn)“三評”改革政策措施落�(shí)落地,。各有關(guān)部門要深化“放管服”改革,�(jìn)一步減少“三評”項(xiàng)目數(shù)�,,加�(qiáng)�(jiān)�,,優(yōu)化服�(wù)。各�(xiàng)目管理專�(yè)�(jī)�(gòu)要切�(shí)履行�(jiān)督管理職�(zé),,各法人單位,、學(xué)(協(xié))會要完善內(nèi)部管理,廣大科研人員要強(qiáng)化學(xué)�(shù)自律,。各方面要齊心協(xié)�,,共同營造良好科研環(huán)境�

(三)加大推�(jìn)力度,。加�(qiáng)政府部門,、用人單位、學(xué)�(shù)共同�,、第三方評估�(jī)�(gòu)等各類評價主體間的相互配合和�(xié)同聯(lián)�,,強(qiáng)化“三評”之間的�(tǒng)籌協(xié)�(diào),。強(qiáng)化政策解讀和宣傳引�(dǎo),加�(qiáng)對科研單位干部教育培�(xùn),,提升科研管理水�,,讓廣大科研人員知曉、掌�,、用好改革政�,。持�(xù)跟蹤�(diào)研,加強(qiáng)總結(jié)評估,,及時推廣先�(jìn)�(jīng)�(yàn),,發(fā)�(xiàn)和解決問題。加�(qiáng)督查督辦,,推動“三評”改革政策措施落�(shí)和動�(tài)完善,,形成長效機(jī)制�

(四)開展試�(diǎn)示范,。對一些關(guān)�(lián)度高,、探索性強(qiáng)、暫時不具備全面推行條件的改革舉�,,可以結(jié)合實(shí)際情況選擇部分地方和單位先期開展試點(diǎn),。鼓勵試�(diǎn)地方和單位大膽探索實(shí)踐,�(fā)揮示范突破和帶動作用,。對基層因地制宜的改革要探索建立容錯糾錯�(jī)�,,激�(fā)改革動力,保�(hù)改革積極�,�