�(guān)于破除科技�(píng)�(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)
�(guó)科發(fā)�(jiān)�2020�37�(hào)
為落�(shí)中共中央辦公�,、國(guó)�(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)�,、人才評(píng)�(jià)、機(jī)�(gòu)�(píng)估改革的意見(jiàn)》《關(guān)于�(jìn)一步弘�(yáng)科學(xué)家精神加�(qiáng)作風(fēng)和學(xué)�(fēng)建設(shè)的意�(jiàn)》要�,,改�(jìn)科技�(píng)�(jià)體系,破除國(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)�,、國(guó)家科技�(chuàng)新基�,、中央級(jí)科研事業(yè)單位、國(guó)家科技�(jiǎng)�(lì),、創(chuàng)新人才推�(jìn)�(jì)劃等科技�(píng)�(jià)中過(guò)度看重論文數(shù)量多�,、影響因子高低,忽視�(biāo)志性成果的�(zhì)�,、貢�(xiàn)和影響等“唯論文”不良導(dǎo)�,,按照分�(lèi)�(píng)�(jià)、注重實(shí)效的原則,,經(jīng)商財(cái)政部,,現(xiàn)提出如下措施�
一,、強(qiáng)化分�(lèi)考核�(píng)�(jià)�(dǎo)�,。實(shí)施分�(lèi)考核�(píng)�(jià),注重標(biāo)志性成果的�(zhì)�,、貢�(xiàn)和影�,�
(一)對(duì)于基�(chǔ)研究�(lèi)科技活動(dòng),,注重評(píng)�(jià)新發(fā)�(xiàn),、新觀�(diǎn)、新原理,、新�(jī)制等�(biāo)志性成果的�(zhì)�,、貢�(xiàn)和影響。對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,,根�(jù)科技活動(dòng)特點(diǎn),,合理確定代表作�(shù)量,其中,,國(guó)�(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少�1/3,。強(qiáng)化代表作同行�(píng)議,�(shí)行定量評(píng)�(jià)與定性評(píng)�(jià)相結(jié)�,,重�(diǎn)�(píng)�(jià)其學(xué)�(shù)�(jià)值及影響,、與�(dāng)次科技�(píng)�(jià)的相�(guān)性以及相�(guān)人員的貢�(xiàn)等,不把代表作的�(shù)量多�,、影響因子高低作為量化考核�(píng)�(jià)指標(biāo)�
?。ǘ�?duì)于應(yīng)用研�,、技�(shù)�(kāi)�(fā)�(lèi)科技活動(dòng),注重評(píng)�(jià)新技�(shù)、新工藝,、新�(chǎn)�,、新材料、新�(shè)�,,以及關(guān)鍵部�,、實(shí)�(yàn)裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方�,、新診療方案,、臨床指�/�(guī)范、科�(xué)�(shù)�(jù),、科技�(bào)�,、軟件等�(biāo)志性成果的�(zhì)量、貢�(xiàn)和影�,,不把論文作為主要的�(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),�
(三)提高對(duì)高質(zhì)量成果的考核�(píng)�(jià)�(quán)�,。對(duì)于具有一定學(xué)�(shù)影響或取得實(shí)際應(yīng)用效果的�(biāo)志性成果可作為高質(zhì)量成�,,可增加�10%的權(quán)重;�(duì)于具有重要學(xué)�(shù)影響,、對(duì)相關(guān)�(lǐng)域的科技�(chuàng)新具有帶�(dòng)作用�,,可增加�30%的權(quán)重;�(duì)于已在實(shí)踐中�(yīng)�,、對(duì)�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展和�(guó)家安全作出重要貢�(xiàn)�,,可增加�50%的權(quán)重。具體權(quán)重由相關(guān)科技�(píng)�(jià)組織管理單位(機(jī)�(gòu))根�(jù)�(shí)際情況確�,�
鼓勵(lì)�(fā)表高�(zhì)量論�,,包括發(fā)表在具有�(guó)際影響力的國(guó)�(nèi)科技期刊、業(yè)界公�(rèn)的國(guó)際頂�(jí)或重要科技期刊的論�,,以及在�(guó)�(nèi)外頂�(jí)�(xué)�(shù)�(huì)議上�(jìn)行報(bào)告的論文(以下簡(jiǎn)�(chēng)“三�(lèi)高質(zhì)量論文”),。上述期刊、學(xué)�(shù)�(huì)議的具體范圍由本單位的學(xué)�(shù)委員�(huì)本著少而精的原則確�,,其�,,具有國(guó)際影響力的國(guó)�(nèi)科技期刊參照中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)�(jì)劃入選期刊目錄確定;�(yè)界公�(rèn)的國(guó)際頂�(jí)或重要科技期刊,、國(guó)�(nèi)外頂�(jí)�(xué)�(shù)�(huì)議由本單位學(xué)�(shù)委員�(huì)�(jié)合學(xué)科或技�(shù)�(lǐng)域選�,。對(duì)于“三�(lèi)高質(zhì)量論文”的研究成果,可按高�(zhì)量成果�(jìn)行考核�(píng)�(jià),。發(fā)揮同行評(píng)議在高質(zhì)量成果考核�(píng)�(jià)中的作用,�
�,、對(duì)�(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目(課題)評(píng)審評(píng)�(jià)突出�(chuàng)新質(zhì)量和綜合�(jī)效。立�(xiàng)�(píng)審注重對(duì)�(xiàng)目(課題)可行性和先�(jìn)性�(jìn)行評(píng)�(jià),,綜合績(jī)效評(píng)�(jià)注重�(duì)�(xiàng)目(課題)合同約定標(biāo)志性成果的�(zhì)量和影響�(jìn)行評(píng)�(jià),�
(四)對(duì)于應(yīng)用研�,、技�(shù)�(kāi)�(fā)�(lèi)�(xiàng)目(課題�,,不把論文作為申�(bào)指南、立�(xiàng)�(píng)�,、綜合績(jī)效評(píng)�(jià),、隨�(jī)抽查等的�(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),不得要求在申報(bào)�(shū),、任�(wù)�(shū),、年度報(bào)告等材料中填�(bào)論文�(fā)表情況�
?。ㄎ澹?duì)于基�(chǔ)研究�(lèi)�(xiàng)目(課題�,,對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,代表作�(shù)量原則上不超�(guò)5�,。在申報(bào)�(shū),、任�(wù)�(shū)、年度報(bào)告等材料�,,重�(diǎn)填報(bào)代表作對(duì)相關(guān)�(xiàng)目(課題)的支撐作用和相�(guān)�,;在立項(xiàng)�(píng)審、綜合績(jī)效評(píng)�(jià),、隨�(jī)抽查等環(huán)節(jié),,重�(diǎn)考核�(píng)�(jià)代表作的�(zhì)量和�(yīng)用情況�
�,、對(duì)�(guó)家科技�(chuàng)新基地評(píng)估突出支撐服�(wù)能力,。注重評(píng)估科技�(chuàng)新基地支撐服�(wù)�(guó)家重大需求、經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展的作用和效�,�
?。?duì)于國(guó)家技�(shù)�(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)�(xué)研究中心等技�(shù)�(chuàng)新與成果�(zhuǎn)化類(lèi)基地,,注重評(píng)估對(duì)�(guó)家重大需求和工程建設(shè)的支撐作�,、對(duì)重大臨床需求和�(chǎn)�(yè)化需要的支撐保障作用。不把論文作為主要的�(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),�
?。ㄆ撸?duì)于國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家野外科�(xué)觀�(cè)研究站等基礎(chǔ)支撐與條件保障類(lèi)基地,,注重評(píng)估對(duì)外服�(wù)的質(zhì)量和效果,。不把論文作為主要的�(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),�
(八)對(duì)于國(guó)家實(shí)�(yàn)�,、國(guó)家重�(diǎn)�(shí)�(yàn)室等科學(xué)與工程研究類(lèi)基地,注重評(píng)估原始創(chuàng)新能�,、國(guó)際科�(xué)前沿�(jìng)�(zhēng)�,、滿(mǎn)足國(guó)家重大需求的能力等。對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,,每�(gè)�(píng)�(jià)周期代表作數(shù)量原則上不超�(guò)20�,�
四、對(duì)中央�(jí)科研事業(yè)單位�(jī)效評(píng)�(jià)突出使命完成情況,。注重評(píng)估科研機(jī)�(gòu)履行�(guó)家使命和宗旨目標(biāo)的情�,,以及成果的�(xué)�(shù)�(jià)值和影響力�
?。ň牛�?duì)于技�(shù)研發(fā)�(lèi)�(jī)�(gòu),,注重評(píng)估在成果�(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)�(yè)�(fā)展等方面的績(jī)�,,不把論文作為主要的�(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),�
(十)對(duì)于社�(huì)公益性研究類(lèi)�(jī)�(gòu),,注重評(píng)估公益性研究成果的�(jī)�,、履行社�(huì)�(zé)任的效果,不把論文作為主要的�(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),�
?。ㄊ唬�?duì)于基�(chǔ)研究�(lèi)�(jī)�(gòu),注重評(píng)估代表性成果水�,、國(guó)際學(xué)�(shù)影響,、在�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展和�(guó)家重大需求中的貢�(xiàn)等。對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,,每�(gè)�(píng)�(jià)周期代表作數(shù)量原則上不超�(guò)40�,�
五、對(duì)�(guó)家科技�(jiǎng)�(lì)�(píng)�?fù)怀龀晒|(zhì)量和貢獻(xiàn),。注重評(píng)審相�(guān)科技成果的質(zhì)�,、效果和影響,以及相�(guān)人員的貢�(xiàn),�
?。ㄊ�?duì)于自然科�(xué)�(jiǎng),注重對(duì)成果的原�(chuàng)�,、公�(rèn)度和科學(xué)�(jià)值等�(jìn)行評(píng)�,。對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,,代表作�(shù)量原則上不超�(guò)5篇�
?。ㄊ�?duì)于技�(shù)�(fā)明獎(jiǎng),、科技�(jìn)步獎(jiǎng),注重對(duì)成果的創(chuàng)新�,、先�(jìn)�,、應(yīng)用價(jià)值和�(jīng)�(jì)社會(huì)效益等�(jìn)行評(píng)審,不把論文作為主要的評(píng)審依�(jù),�
?。ㄊ模┳罡呖茖W(xué)技�(shù)�(jiǎng)、國(guó)際合作獎(jiǎng)也要落實(shí)分類(lèi)�(píng)�(jià)要求,�
�,、對(duì)�(chuàng)新人才推�(jìn)�(jì)劃人才評(píng)選突出科�(xué)精神、能力和�(yè)�(jī),。注重評(píng)�(jià)�(xué)�(shù)道德水平以及在學(xué)科領(lǐng)域的活躍度和影響�,、研�(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效�,、科技服務(wù)�(mǎn)意度�,�
(十五)�(duì)于科技�(chuàng)新創(chuàng)�(yè)人才,,注重評(píng)�(jià)�(chuàng)�(yè)人才�(chuàng)辦企�(yè)帶動(dòng)就業(yè),、產(chǎn)�(yè)科技含量及經(jīng)�(jì)社會(huì)效益等,不把論文作為主要的評(píng)�(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),�
?。ㄊ�?duì)于中青年科技�(chuàng)新領(lǐng)軍人才,注重�(píng)�(jià)已取得核心成果的�(chuàng)新性和�(xué)�(shù)影響,。對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,,代表作�(shù)量原則上不超�(guò)5篇�
?。ㄊ撸�?duì)于重�(diǎn)�(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)�(duì),,注重評(píng)�(jià)�(tuán)�(duì)�(xié)作創(chuàng)新能力,以及�(tuán)�(duì)�(fù)�(zé)人的組織�(xié)�(diào)和領(lǐng)�(dǎo)�,。對(duì)論文�(píng)�(jià)�(shí)行代表作制度,,代表作�(shù)量原則上不超�(guò)10篇�
?。ㄊ耍┢渌萍既瞬庞?jì)劃也要落�(shí)分類(lèi)�(píng)�(jià)要求,�
七、培育打造中�(guó)的高�(zhì)量科技期刊,。以培育世界一流的中國(guó)科技期刊為目�(biāo),,推�(dòng)中國(guó)科技期刊高質(zhì)量發(fā)�,,服�(wù)科技�(qiáng)�(guó)建設(shè)�
?。ㄊ牛┘涌�?shí)施中�(guó)科技期刊卓越行動(dòng)�(jì)�,,推�(jìn)�(lǐng)軍期刊建�(shè),培育重�(diǎn)期刊,、梯�(duì)期刊,,鼓�(lì)�(chuàng)辦高起點(diǎn)英文期刊,提高中文期刊英文摘要質(zhì)�,;建立中�(guó)特色、具有國(guó)際影響力的“科�(xué)引文索引”系�(tǒng),。鼓�(lì)�(cái)政資金資助的論文在高�(zhì)量國(guó)�(nèi)科技期刊�(fā)�,�
(二十)完善�(xué)�(shù)期刊�(yù)警機(jī)�,,定期發(fā)布國(guó)�(nèi)和國(guó)際學(xué)�(shù)期刊的預(yù)警名�,,并�(shí)行動(dòng)�(tài)跟蹤、及�(shí)�(diào)�,。將管理和學(xué)�(shù)信譽(yù)�,、商�(yè)利益至上的學(xué)�(shù)期刊,列入“黑名單�,�
�,、加�(qiáng)論文�(fā)表支出管理。建立與破除“唯論文”導(dǎo)向相適應(yīng)的資金管理措�,,從�(yán)控制論文資助范圍,、從緊管理論文發(fā)表支出�
?。ǘ唬�?duì)于國(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的代表作和“三�(lèi)高質(zhì)量論文�,,發(fā)表支出可在國(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)�(xiàng)資金按規(guī)定據(jù)�(shí)列支,其它論文發(fā)表支出均不允許列�,。對(duì)于單篇論文發(fā)表支出超�(guò)2�(wàn)元人民幣�,,需�(jīng)該論文通訊作者或第一作者所在單位學(xué)�(shù)委員�(huì)�(duì)論文�(fā)表的必要性審核通過(guò)后,方可在國(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)�(xiàng)資金中列�,�
?。ǘ�?duì)于發(fā)表在“黑名單”和�(yù)警名單學(xué)�(shù)期刊上的論文,相�(guān)的論文發(fā)表支出不得在�(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)�(xiàng)資金中列�,。不允許使用�(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)�(xiàng)資金�(jiǎng)�(lì)論文�(fā)�,,對(duì)于違反規(guī)定的,追回獎(jiǎng)�(lì)資金和相�(guān)�(xiàng)目結(jié)余資�,�
?。ǘ┰陧?xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)�(jià)�(guò)程中,,項(xiàng)目管理機(jī)�(gòu)�(yīng)加強(qiáng)�(duì)在國(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)�(xiàng)資金中列支論文發(fā)表情況的核驗(yàn)�
?。ǘ模┫嚓P(guān)高校,、科研院所等要�(duì)論文�(fā)表的必要性以及與�(xiàng)目研究的相關(guān)性�(jìn)行審核;�(duì)于可能涉及國(guó)家安全和秘密等的論文,,要從嚴(yán)審核,、加�(qiáng)管理。不允許將論文發(fā)表數(shù)�,、影響因子等與獎(jiǎng)�(lì)�(jiǎng)金掛�,�
九、強(qiáng)化監(jiān)督檢�,。加大監(jiān)督檢查力�,,確保各�(xiàng)措施落實(shí)落地�
?。ǘ澹╅_(kāi)展破除“唯論文”不良導(dǎo)向各�(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢�,。對(duì)落實(shí)不力、存在嚴(yán)重“唯論文”問(wèn)題或存在�(jiǎng)�(lì)論文�(fā)表的相關(guān)高校,、科研院所�,,采取約談、通報(bào)批評(píng)等方式予以處理并�(zé)令整�,,整改期間暫停國(guó)家科技�(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)�(xiàng)資金�(duì)該單位論文發(fā)表的資助,。加�(qiáng)�(duì)咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)引導(dǎo),對(duì)�(xiàng)目評(píng)審中存在“唯論文”現(xiàn)象的,,及�(shí)予以糾正,�
(二十六)相�(guān)高校,、科研院所要加�(qiáng)論文�(fā)表署名管�,。《關(guān)于�(jìn)一步弘�(yáng)科學(xué)家精神加�(qiáng)作風(fēng)和學(xué)�(fēng)建設(shè)的意�(jiàn)》發(fā)布后,,對(duì)論文�(wú)�(shí)�(zhì)�(xué)�(shù)貢獻(xiàn)仍然“掛名”的,,依�(guī)�(yán)肅追究責(zé)任�
?。ǘ撸┘哟笳娴湫桶咐男�?,樹(shù)立正確的輿論�(dǎo)向。不允許�(guò)度宣傳論文發(fā)表情�,,不提倡將論文�(shù)�,、影響因子作為宣傳報(bào)道、工作總�(jié)、年度報(bào)告的重要�(nèi)�,�