目錄
一、戰(zhàn)略背景
二,、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本理念
(三)基本原則
(四)戰(zhàn)略目標(biāo)
三,、戰(zhàn)略任務(wù)
(一)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
(二)發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育
(三)推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及
(四)實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化
(五)構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
(六)提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力
(七)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
(八)加快信息化時(shí)代教育變革
(九)開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局
(十)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
四、實(shí)施路徑
(一)總體規(guī)劃,，分區(qū)推進(jìn)
(二)細(xì)化目標(biāo),，分步推進(jìn)
(三)精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)
(四)改革先行,，系統(tǒng)推進(jìn)
五,、保障措施
(一)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
(二)完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制
(三)完善落實(shí)機(jī)制
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。為加快教育現(xiàn)代化,，把我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó),，服務(wù)支撐2035年國(guó)家基本現(xiàn)代化目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,，特制定本文件,。
一,、戰(zhàn)略背景
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石,，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái),，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育,。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)教育改革發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系,，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,，持續(xù)加大教育投入,，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育發(fā)展邁上了新臺(tái)階,，取得了全方位,、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就。黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),，堅(jiān)持立德樹(shù)人,，高等學(xué)校思想政治工作和中小學(xué)德育工作力度空前，學(xué)生思想道德素質(zhì)持續(xù)向好,，教育事業(yè)中國(guó)特色更加鮮明,。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固,，學(xué)前教育普及水平大幅提高，高中階段教育基本普及?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架初步形成,，職業(yè)教育發(fā)展邁出新步伐。高等教育大眾化水平顯著提升,，高等學(xué)校和學(xué)科綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，重大科技成果和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不斷涌現(xiàn)，高等學(xué)校已成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)力量,。教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升,。加快補(bǔ)齊教育短板，教育公平取得重大進(jìn)展,，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng),，基本公共教育服務(wù)水平顯著提升，80％以上的縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。形成了覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,，隨遷子女平等受教育權(quán)利得到更好保障,，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步建立，特殊教育加快發(fā)展,，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高等學(xué)校人數(shù)明顯增加,，人民群眾教育獲得感顯著增強(qiáng)。推出了一批標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的重大教育改革舉措,，在解決教育深層次、根本性問(wèn)題上取得重要突破,。學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐,。教育對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)家影響力加快提升。教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列,，全面思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升,，我國(guó)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。
教育興則國(guó)家興,，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化,、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),，滿(mǎn)足人民美好生活需要,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，歸根到底靠人才,、靠教育,，必須加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)。
進(jìn)入新時(shí)代,，中國(guó)將加快向創(chuàng)新型國(guó)家前列邁進(jìn),。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起,，重大科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)新變革,。把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn),，必須著眼未來(lái),，推動(dòng)教育變革，抓緊培養(yǎng)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的一代新人,，特別是培養(yǎng)集聚大批拔尖創(chuàng)新人才,，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,。
進(jìn)入新時(shí)代,，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的跨越。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,，必須加大人力資本投資,，大力開(kāi)發(fā)人力資源、人才資源,，從要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成發(fā)展新動(dòng)能,。
進(jìn)入新時(shí)代,，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平將顯著提高,，國(guó)民財(cái)富將快速增長(zhǎng),，中等收入群體比例明顯提高，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)變化,，人民群眾對(duì)教育的需求更為多樣,，必須順應(yīng)人民群眾的期盼，加快發(fā)展更高質(zhì)量,、更加公平、更具個(gè)性的教育,，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步,。
進(jìn)入新時(shí)代,，中國(guó)正行進(jìn)在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)道路上。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化道路,，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),，堅(jiān)定文化自信,，迫切需要充分發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的主陣地作用，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，吸收人類(lèi)文明有益成果,，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,。
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,。應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同面臨的政治,、經(jīng)濟(jì)、安全,、氣候等方面諸多挑戰(zhàn),，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展,，在國(guó)際合作中創(chuàng)造新機(jī)遇,，必須辦出更高水平、更為開(kāi)放的教育,，加強(qiáng)教育和人文交流,，促進(jìn)民心相通和文明交流互鑒，為創(chuàng)造人類(lèi)美好未來(lái)作出更大貢獻(xiàn),。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)教育發(fā)展仍不平衡不充分,，還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的新要求新期盼,。主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未牢固確立，素質(zhì)教育尚未得到充分發(fā)展,，思想品德教育有待進(jìn)一步加強(qiáng),，教師隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿(mǎn)足教育現(xiàn)代化需要；區(qū)域,、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展尚存在明顯差距,，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升；農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育,、職業(yè)教育仍是短板,，有效服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的體系制度尚不健全；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求契合度不夠,，教育支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局的能力亟待提升,；政府為主、全社會(huì)共同投入教育的機(jī)制還不健全,，教育治理能力現(xiàn)代化水平有待提高,。
時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出,，教育的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、全局性地位和作用就更加凸顯,。必須抓住機(jī)遇,，超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位,、更寬廣的國(guó)際視野,、更深邃的戰(zhàn)略眼光對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署和總體設(shè)計(jì),，推動(dòng)我國(guó)教育不斷朝著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的方向前進(jìn),，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。
二,、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，立足基本國(guó)情,，遵循教育規(guī)律,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心,、完善人格,、開(kāi)發(fā)人力、培養(yǎng)人才,、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育,。
將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命,，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù),，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù),，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育,，大力推進(jìn)教育理念,、體系、制度,、內(nèi)容,、方法和治理現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì)量,，促進(jìn)教育公平,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供有力支撐,。
（二）基本理念
——更加注重以德為先。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，把思想品德,、理想信念教育擺在首要位置，堅(jiān)持以樹(shù)人為核心,、以立德為根本,，育人和育才相統(tǒng)一，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過(guò)程,、各環(huán)節(jié),，著力提高受教育者的道德品質(zhì)和思想水平，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才,。
——更加注重全面發(fā)展,。大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)德育,、智育,、體育、美育和勞動(dòng)教育有機(jī)融合,，全面提升學(xué)生意志品質(zhì),、思維能力、創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì),，提高身心健康發(fā)展水平,，培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
——更加注重面向人人,。堅(jiān)持有教無(wú)類(lèi),，保障每個(gè)人平等受教育權(quán)利，努力提供公平,、優(yōu)質(zhì),、包容的教育，使教育選擇更多樣,、成長(zhǎng)道路更寬廣,，讓教育改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民,，讓人人都有人生出彩的機(jī)會(huì),。
——更加注重終身學(xué)習(xí)。將學(xué)有所教與終身受益作為衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，加快建成陪伴每個(gè)人一生的教育,，努力為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供豐富多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、開(kāi)放優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源,、靈活便捷的學(xué)習(xí)方式,、綠色友好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)習(xí)成為生活習(xí)慣和生活方式,。
——更加注重因材施教,。面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求,，完善教育體系,，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)培養(yǎng)模式,，努力使不同性格稟賦,、不同興趣特長(zhǎng)、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都接受符合自己成長(zhǎng)需要的教育,，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí),、釋放潛能,，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì),、造福人民的能力,。
——更加注重知行合一。堅(jiān)持能力為重,，將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合,，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的同時(shí)強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，以知促行,、以行促知,，學(xué)以致用，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)者適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。
——更加注重融合發(fā)展。推動(dòng)教育向社會(huì)開(kāi)放,、向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放,，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融合,、軍民融合,，推動(dòng)學(xué)校教育、社會(huì)教育,、家庭教育有機(jī)結(jié)合,，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接,，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,、協(xié)同發(fā)展。
——更加注重共建共享,。將教育作為關(guān)系國(guó)家和全民利益的公益性事業(yè),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)多元參與,，堅(jiān)持人人盡責(zé),、人人享有，多渠道擴(kuò)大教育供給,，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè),、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局,。
（三）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫徹其中,，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程,，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地,，為教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障,。
——堅(jiān)持中國(guó)特色。把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),，為黨育人,、為國(guó)育才，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀教育思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持教育的公益性，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),，立足國(guó)情,、面向世界，扎根中國(guó),、融通中外,，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化道路。
——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋,，牢固樹(shù)立抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來(lái)的理念,，在組織領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上把教育事業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展地位,，將教育發(fā)展同國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和民族振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合,，把教育投入作為重點(diǎn)投入，在國(guó)家現(xiàn)代化全局中超前規(guī)劃,、優(yōu)先發(fā)展教育,。
——堅(jiān)持服務(wù)人民。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,，把滿(mǎn)足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育,。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。將改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，深化教育領(lǐng)域綜合改革,，增強(qiáng)系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端。充分運(yùn)用新技術(shù),、新機(jī)制,、新模式，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式,，深化辦學(xué)體制和教育管理改革,，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。
——堅(jiān)持依法治教,。更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展,，加強(qiáng)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,，大力推行依法行政,、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教,，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供法治保障,。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展,，推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域和各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展,，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng),，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板,。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，堅(jiān)持以我為主,，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放,，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。
（四）戰(zhàn)略目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2020年,，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng),，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加,，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn),。在此基礎(chǔ)上,，再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年,，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列,，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó),，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2.2035年主要發(fā)展目標(biāo)
建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接,、橫向溝通,，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育,、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合,，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育密切配合,、良性互動(dòng),，形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,、個(gè)性化,、終身化的教育體系。教育體系結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加合理,。建成人人皆學(xué),、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì),。
普及有質(zhì)量的學(xué)前教育,。全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學(xué)前教育體系和科學(xué)保教體系,，使適齡幼兒通過(guò)有質(zhì)量的學(xué)前教育,，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，促進(jìn)健康快樂(lè)成長(zhǎng),。
實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育,。實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，保障適齡兒童接受良好的義務(wù)教育,，九年義務(wù)教育鞏固及完成水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入世界前列,。
全面普及高中階段教育。高中階段教育普及與完成水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列,，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力普遍接受高中階段教育,。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有效滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求,，學(xué)生自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，為成長(zhǎng)成才提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)和能力儲(chǔ)備。
職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升,。建成一大批高水平職業(yè)院校和特色專(zhuān)業(yè),，形成與社會(huì)需求相適應(yīng)、產(chǎn)教融合,、靈活多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系,，讓勞動(dòng)者在成長(zhǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展不同階段都有機(jī)會(huì)獲得必要的技術(shù)技能，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,，為建設(shè)一支強(qiáng)大的知識(shí)型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍作出貢獻(xiàn),。
高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,。建成中國(guó)特色、世界一流的高等教育體系,，高等教育普及程度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，人民群眾有更多機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量、可選擇的高等教育,，高等教育內(nèi)涵發(fā)展,、分類(lèi)發(fā)展的制度體系更加健全，一批大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,，培養(yǎng)造就數(shù)千萬(wàn)專(zhuān)門(mén)人才,，一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建成一批享有國(guó)際聲譽(yù)的學(xué)術(shù)高地,、創(chuàng)新平臺(tái)和智庫(kù),，高等學(xué)校成為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的重要策源地,，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),。
殘疾兒童少年享有適合的教育。形成布局合理,、學(xué)段銜接,、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系,，建立更加完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系,，讓殘疾兒童少年接受適合自身特點(diǎn)、有利自身發(fā)展、有質(zhì)量的教育,。
形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局,。教育管理體制和制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效,，政府依法行政、引領(lǐng)教育發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),，教育管理信息化和決策施政科學(xué)化,、民主化、精細(xì)化水平顯著提高,。中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度更加完善,，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到有效保障，學(xué)校發(fā)展活力明顯增強(qiáng),。建成暢通有序的社會(huì)參與教育治理渠道與網(wǎng)絡(luò),，形成政府、學(xué)校,、社會(huì)依法共同參與教育治理的制度保障,，實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。
教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)主要預(yù)期指標(biāo)
單位：%
指標(biāo) |
2017年 |
2020年 |
2035年 |
學(xué)前教育毛入園率 |
79.6 |
85 |
>95 |
九年義務(wù)教育鞏固率 |
93.8 |
95 |
97 |
域內(nèi)義務(wù)教育均衡縣（市,、區(qū)）的比例 |
81 （基本均衡） |
95 （基本均衡） |
95 （基本均衡） |
高中階段教育毛入學(xué)率 |
88.3 |
90 |
97 |
高等教育毛入學(xué)率 |
45.7 |
50 |
65 |
學(xué)前教育教師接受專(zhuān)業(yè)教育比例 |
69.3 |
75 |
>95 |
義務(wù)教育專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷比例 |
66.1 |
75 |
>95 |
新增勞動(dòng)力中受過(guò)高中及高等教育的比例 |
88 |
90 |
95 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） |
10.5 |
10.8 |
12 |
三,、戰(zhàn)略任務(wù)
（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù),，貫穿到教育改革發(fā)展全過(guò)程,，落實(shí)到教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保在教育戰(zhàn)線落地生根,。
1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育戰(zhàn)線
持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題培訓(xùn),，建立健全對(duì)教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師專(zhuān)題培訓(xùn)的常態(tài)化工作機(jī)制，辦好教育相關(guān)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題培訓(xùn)班,、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班,、高等學(xué)校思想政治理論課骨干教師研修班、高等學(xué)校輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)班等,，形成多層次黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系,。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部和教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入理解和掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng),、觀點(diǎn)、方法,，把握精髓,，抓住根本，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)。
將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器,。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,，將學(xué)習(xí)貫徹工作與推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作結(jié)合起來(lái)，與解決本地區(qū)本部門(mén)本學(xué)校的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，深入分析人民群眾對(duì)教育的新需求新期待,，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展階段性特征，在工作實(shí)踐中自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析問(wèn)題,、解決問(wèn)題,，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法治教本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),。
2.推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入中小學(xué)教育,。以道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文,、歷史三科為重點(diǎn),，及時(shí)修訂中小學(xué)教材。推動(dòng)有條件的高中階段學(xué)校開(kāi)設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想選修課和主題團(tuán)課黨課,。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會(huì)資源,，豐富中小學(xué)教學(xué)形式，通過(guò)課上課下,、校內(nèi)校外等多種途徑,，廣泛開(kāi)展豐富多彩的教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓中小學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同,，從小培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化道德規(guī)范,，扣好人生第一?？圩印?/p>
以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育,。編寫(xiě)修訂馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材,、高等學(xué)校思想政治理論課教材，確保把馬克思主義中國(guó)化最新成果及時(shí)融入教材，充分反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，充分反映中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,。建設(shè)一批全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，辦好高等學(xué)校思想政治理論課,。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校面向本,、專(zhuān)科生開(kāi)設(shè)“習(xí)近平教育重要論述”公共選修課。優(yōu)化課程設(shè)置,，強(qiáng)化課程育人功能,，讓各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行，教育和引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì),，不斷樹(shù)立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心,。
3.深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究
加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)化、學(xué)理化,、學(xué)科化研究闡釋,。依托高等學(xué)校建設(shè)一批習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究機(jī)構(gòu)，組織“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究”“習(xí)近平教育重要論述研究”等重大課題攻關(guān),，推出一批高質(zhì)量,、有深度、有分量的研究成果,。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，支持高等學(xué)校在馬克思主義理論、教育學(xué),、哲學(xué),、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué),、政治學(xué)等一級(jí)學(xué)科中設(shè)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究方向和研究生培養(yǎng)方向,，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)置黨的建設(shè)二級(jí)學(xué)科,。集聚造就一批具有扎實(shí)理論功底和國(guó)際交往能力的高端學(xué)術(shù)帶頭人,，通過(guò)多種形式，向國(guó)際社會(huì)廣泛宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，為推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè),、創(chuàng)造人類(lèi)美好未來(lái)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究成果傳播機(jī)制,。根據(jù)不同學(xué)段,、不同學(xué)校、不同學(xué)習(xí)者特點(diǎn)打造一批學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范課堂,，推出一批精品網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課,，擴(kuò)大受眾覆蓋面,。組建學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知名專(zhuān)家?guī)欤Y(jié)合社會(huì)實(shí)際,，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,、通俗易懂的語(yǔ)言、深入淺出的講解,，向社會(huì)宣講黨的創(chuàng)新理論研究成果,，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。
（二）發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育
提高教育質(zhì)量是教育現(xiàn)代化的核心要求,。要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育,，形成高水平人才培養(yǎng)體系,，將中國(guó)特色社會(huì)主義特色和優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的能力，努力培養(yǎng)又紅又專(zhuān),、德才兼?zhèn)?，能夠滿(mǎn)足黨、國(guó)家,、人民以及時(shí)代需要的人才,。
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育,、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),，貫徹基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育各領(lǐng)域,。把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以文化人,、以德育人,，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟,、道德品質(zhì),、文化素養(yǎng)。把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線,，將思想政治工作體系貫穿學(xué)科體系,、教學(xué)體系、教材體系,、管理體系等人才培養(yǎng)體系,。
廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線,、基本方略教育,，教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，加強(qiáng)中國(guó)歷史,、特別是中國(guó)近代史,、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨史,、中華人民共和國(guó)史,、改革開(kāi)放史等教育，促使廣大學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任,。厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，全面加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化,、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的歷史觀,、民族觀,、國(guó)家觀、文化觀,，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)和愛(ài)國(guó)情感,，增強(qiáng)民族自豪感和自信心。加強(qiáng)品德修養(yǎng),，強(qiáng)化教育引導(dǎo),、實(shí)踐養(yǎng)成，堅(jiān)持不懈培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者,、積極傳播者、模范踐行者,。增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí),，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)和良好行為習(xí)慣，激勵(lì)學(xué)生敏于求知,、勤于學(xué)習(xí),、敢于創(chuàng)新,、勇于實(shí)踐，自覺(jué)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展能力的提升,，成為具有中國(guó)情懷和全球視野的人才,。培養(yǎng)奮斗精神，教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立高遠(yuǎn)志向,，歷練敢于擔(dān)當(dāng)不懈奮斗的精神,，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂(lè)觀向上的人生態(tài)度,，做到知行合一,、剛健有為、自強(qiáng)不息,。
增強(qiáng)綜合素質(zhì),，教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維,。樹(shù)立健康第一的教育理念,，全面強(qiáng)化體育工作，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能測(cè)評(píng),，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣,、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格,、錘煉意志,。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人,，以文化人,，開(kāi)齊開(kāi)足美育課，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng),。弘揚(yáng)勞動(dòng)精神,，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng),，樹(shù)立以靠辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好未來(lái)的觀念,。強(qiáng)化實(shí)踐動(dòng)手能力、合作能力,、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),。將法治教育全面納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)憲法教育,，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺(jué)行動(dòng),。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、生態(tài)文明教育、國(guó)家安全和國(guó)防教育,。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建,。
2.完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平,、符合不同層次和類(lèi)型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步明確健康、語(yǔ)言,、社會(huì),、科學(xué)、藝術(shù)等方面的兒童發(fā)展要求和幼兒園實(shí)施要求,。建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)需求為導(dǎo)向,，對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，注重提升職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力,。制定緊跟時(shí)代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，明確培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)要求，注重提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。
制定并完善人才培養(yǎng)資源要素標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立以師資配備,、生均撥款,、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備等資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)教育發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，適時(shí)修訂辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè),，創(chuàng)建平安校園,、文明校園、和諧校園,。
3.加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)
推進(jìn)大中小學(xué)課程建設(shè),。充分反映當(dāng)代中國(guó)馬克思主義和世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)展，廣泛吸收人類(lèi)優(yōu)秀文明成果,，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,、門(mén)類(lèi)齊全、學(xué)段銜接的課程體系,。圍繞學(xué)生發(fā)展加強(qiáng)核心素養(yǎng)培養(yǎng),，科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程,，合理設(shè)置基本課程。加強(qiáng)大中小學(xué)德育課程一體化建設(shè),。完善高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和思想政治理論課體系,。分類(lèi)制定課程標(biāo)準(zhǔn)，按照循序漸進(jìn),、由淺入深,、有機(jī)銜接的原則，合理設(shè)計(jì)各學(xué)段,、各學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本內(nèi)容和要求,，促進(jìn)各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容縱向銜接和各門(mén)課程教學(xué)內(nèi)容橫向配合。促進(jìn)學(xué)科間融合,，探索開(kāi)發(fā)以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為核心的跨學(xué)科課程和主題學(xué)習(xí)課程,。針對(duì)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，豐富并創(chuàng)新課程形式,，加大微課程、大規(guī)模開(kāi)放在線課程,、講座式課程,、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程等開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)課程多樣化,。完善產(chǎn)教結(jié)合,、科教結(jié)合的職業(yè)教育與高等教育課程開(kāi)發(fā)機(jī)制，根據(jù)科技發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與職業(yè)需求對(duì)人才能力的要求開(kāi)發(fā)設(shè)置課程,，加強(qiáng)職業(yè)教育與高等教育選修課程建設(shè)，構(gòu)建更為靈活開(kāi)放的課程體系,。進(jìn)一步完善高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,。鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)、第三方機(jī)構(gòu)以及高等學(xué)校聯(lián)盟探索建立專(zhuān)業(yè),、課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。
健全國(guó)家教材制度。強(qiáng)化教材建設(shè)國(guó)家事權(quán),，統(tǒng)籌為主,、統(tǒng)分結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo),，增強(qiáng)教材的思想性,、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性,、系統(tǒng)性,，切實(shí)發(fā)揮教材育人功能。對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng),、涉及國(guó)家安全等內(nèi)容的教材實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一編寫(xiě),、統(tǒng)一審查,、統(tǒng)一使用,。完善教材編寫(xiě),、修訂,、審查、選用,、退出機(jī)制,。加強(qiáng)教材建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究,，建設(shè)一批國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地,，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教材編審隊(duì)伍。加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè),。加強(qiáng)特殊教育教材建設(shè),。實(shí)施教材建設(shè)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度。
4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式
創(chuàng)新發(fā)展素質(zhì)教育的有效途徑,。深化教學(xué)改革,，推行啟發(fā)式、探究式,、參與式,、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式,，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)把學(xué)習(xí),、觀察、實(shí)踐同思考緊密結(jié)合起來(lái),，保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,，注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。建立完善的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐保障激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)社會(huì)企事業(yè)單位育人責(zé)任,。在中小學(xué)普遍開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，在職業(yè)院校全面推行產(chǎn)教融合,、校企合作的人才培養(yǎng)模式,，積極推行職業(yè)教育項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué),、情景教學(xué),、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生工匠精神，加強(qiáng)和改進(jìn)公共基礎(chǔ)課教學(xué),，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展奠定較為扎實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ),。全面推行科教融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人的高等教育人才培養(yǎng)模式,，推進(jìn)研究生教育綜合改革,，改進(jìn)培養(yǎng)方式，著力提高研究生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,。健全社會(huì)資源有效開(kāi)發(fā)配置的政策體系,，加大圖書(shū)館、博物館,、科技館,、紀(jì)念館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng),、少年宮,、兒童活動(dòng)中心等公益設(shè)施建設(shè)力度，免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放,。大力推進(jìn)校園文化建設(shè),，積極開(kāi)展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，鼓勵(lì)中小學(xué)與科技館,、高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同加強(qiáng)青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)。探索發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)具有特殊才能和潛質(zhì)學(xué)生機(jī)制,，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)提供更加有利的環(huán)境,。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校與軍隊(duì)院校合作培養(yǎng)國(guó)防后備人才。
重視家庭教育和社會(huì)教育,。豐富家庭教育資源,，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的教育指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校,、家長(zhǎng)會(huì),、家校委員會(huì)等多種方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念,、掌握科學(xué)教育方法,，注重家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)家庭學(xué)校共同育人,。積極發(fā)展內(nèi)容豐富,、形式多樣、規(guī)范有序的校外教育,。大力發(fā)展社會(huì)教育,，構(gòu)建學(xué)校和各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道,、社區(qū),、鎮(zhèn)村、家庭協(xié)同育人格局,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育,，促進(jìn)全社會(huì)負(fù)擔(dān)起青少年成長(zhǎng)成才的責(zé)任。
5.構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制
建立更加科學(xué)公正的考試評(píng)價(jià)制度,。按照促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng),、國(guó)家選材、社會(huì)公平有機(jī)統(tǒng)一的原則,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，逐步使考試招生制度更加科學(xué)完善，帶動(dòng)教育綜合改革,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立更加完善的職業(yè)院校分類(lèi)考試招生制度,。深化研究生招生考試招生制度改革,，建立健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的招生選拔機(jī)制。
完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制,。推動(dòng)學(xué)校以持續(xù)提高質(zhì)量為目標(biāo)，針對(duì)課堂教學(xué),、實(shí)習(xí)實(shí)踐,、考試評(píng)價(jià)等教育教學(xué)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定指導(dǎo)性規(guī)范，建立全過(guò)程,、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系,，推動(dòng)學(xué)校不斷改進(jìn)教學(xué)過(guò)程、優(yōu)化資源配置,，持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量,。建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信機(jī)制，規(guī)范學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),，遏制科研浮躁風(fēng)氣,，打擊學(xué)術(shù)不端行為與學(xué)術(shù)腐敗，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍,。建立更為完善的高等教育考試管理,、學(xué)位論文抽檢和學(xué)位授予制度，確保高等教育質(zhì)量水準(zhǔn)和學(xué)位聲譽(yù),。
健全人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,。堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)估,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)原則，開(kāi)展常態(tài)化人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè),。建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋改進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)和結(jié)果反饋，健全質(zhì)量信息收集和發(fā)布制度,，逐步健全監(jiān)測(cè)結(jié)果與資源投入掛鉤機(jī)制,，改進(jìn)教育教學(xué)過(guò)程。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和其他社會(huì)力量積極參與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估,，培育和扶持一批具有獨(dú)立性,、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，形成若干具有國(guó)際知名度的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估組織與機(jī)構(gòu),。
（三）推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及
各級(jí)教育的高水平高質(zhì)量普及是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。要根據(jù)各地實(shí)際,，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo),，重點(diǎn)關(guān)注中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，聚焦偏遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū)和民族地區(qū)等最困難的地方,，不斷完善發(fā)展機(jī)制，精準(zhǔn)施策,，補(bǔ)齊短板,，全面擴(kuò)大人民群眾受教育機(jī)會(huì)。
1.以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平
健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制,。建立更為完善的學(xué)前教育管理體制,、辦園體制和投入體制，強(qiáng)化省級(jí),、地市級(jí)政府的統(tǒng)籌責(zé)任,，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用,。大力發(fā)展公辦園,，完善扶持政策，鼓勵(lì)地方通過(guò)政府補(bǔ)貼,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,。創(chuàng)新學(xué)前教育教師,、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊幼兒園教師和保育員,，滿(mǎn)足學(xué)前教育發(fā)展需求,。
努力讓所有兒童接受學(xué)前教育,。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局,。健全城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度,，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)幼兒入園需求。完善學(xué)前教育資助政策體系,，確保弱勢(shì)群體兒童享受學(xué)前教育服務(wù),。完善學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式,，探索適應(yīng)邊遠(yuǎn)山區(qū),、牧區(qū)、林區(qū)等地區(qū)的學(xué)前教育有效模式,，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋,。
提高學(xué)前教育質(zhì)量。加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌管理,。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度,，健全并落實(shí)幼兒園辦園行為基本規(guī)范，健全保教質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)體系和教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估,，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面提高幼兒園辦園質(zhì)量,。
2.提升義務(wù)教育鞏固水平
構(gòu)建更為嚴(yán)密的控輟保學(xué)制度,。完善義務(wù)教育學(xué)籍管理制度和信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)跟蹤每一名學(xué)生的就學(xué)狀態(tài),，掌握失學(xué)原因,，建立針對(duì)性控輟保學(xué)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生個(gè)性化幫扶機(jī)制,，確保學(xué)生不因?qū)W習(xí)困難而失學(xué),。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,、殘疾兒童,、留守兒童和隨遷子女關(guān)愛(ài)與精準(zhǔn)幫扶責(zé)任制，及時(shí)了解學(xué)生的思想,、學(xué)習(xí)和生活狀況,，防止學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾,、父母外出務(wù)工等原因而輟學(xué),。嚴(yán)格城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校制度，科學(xué)布局農(nóng)村學(xué)校,，辦好寄宿制學(xué)校,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）,，保障學(xué)生就近享有優(yōu)質(zhì)教育，防止學(xué)生因就學(xué)不便而失學(xué),。健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系,，落實(shí)政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人責(zé)任,，努力讓適齡兒童都能完整接受義務(wù)教育,。
3.提升高中階段教育普及水平
完善高中階段教育管理體制機(jī)制。建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制,，探索課程互選,、資源互通，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生范圍，鼓勵(lì)探索舉辦附設(shè)職教班的綜合高中,，允許學(xué)生轉(zhuǎn)讀職業(yè)教育并按規(guī)定享受中等職業(yè)教育相關(guān)政策,。探索建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員通過(guò)接受中等職業(yè)教育,、各類(lèi)形式的成人高中教育,、半工半讀教育等完成高中階段教育。健全高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，全面建立生均撥款制度,。
開(kāi)展高中階段教育普及攻堅(jiān)。加大對(duì)中西部貧困地區(qū),、民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)等教育薄弱地區(qū),，以及普及程度較低,、資源不足的地區(qū)高中階段教育普及攻堅(jiān)支持力度，優(yōu)化學(xué)校布局,，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè),，改善辦學(xué)條件，滿(mǎn)足學(xué)生就學(xué)需求,。鼓勵(lì)將民族地區(qū)未升入普通高中的初中畢業(yè)生,，安排到省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和東西部協(xié)作對(duì)口幫扶省份接受中等職業(yè)教育，按規(guī)定提供生活,、交通等補(bǔ)助,，減輕上學(xué)負(fù)擔(dān)。
4.振興中西部地區(qū)高等教育
擴(kuò)大中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育資源,。完善國(guó)家重點(diǎn)建設(shè),、行業(yè)多方共建,、學(xué)校對(duì)口支援等措施，持續(xù)改善中西部高等學(xué)校辦學(xué)條件,。提升新建本科高等學(xué)校和高等職業(yè)院校辦學(xué)水平,。加強(qiáng)中西部高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中西部地區(qū)高水平大學(xué)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè),，使中西部地區(qū)擁有更多,、更優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能,，優(yōu)化高等學(xué)校布局和招生計(jì)劃分配方式,，持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì),。
5.提升民族教育發(fā)展水平
支持民族地區(qū)教育發(fā)展,。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育,，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，少數(shù)民族高等學(xué)校畢業(yè)生熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字,，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造幸福生活的能力,。加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好內(nèi)地西藏班,、新疆班,，推進(jìn)混班教學(xué)、混合住宿,，促進(jìn)各民族學(xué)生交往交流交融,。支持邊疆地區(qū)和邊境地區(qū)教育發(fā)展，扶持建設(shè)一批高水平中小學(xué),。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育,，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。調(diào)整優(yōu)化民族地區(qū)高等學(xué)校和民族院校布局結(jié)構(gòu),、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)提高工、農(nóng),、醫(yī)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)比例,，顯著提升應(yīng)用型,、復(fù)合型,、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力。實(shí)施好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,，加快少數(shù)民族人才培養(yǎng),。
（四）實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化
基本公共教育服務(wù)均等化是教育現(xiàn)代化的基本要求,。要建立健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，逐步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，對(duì)困難群體精準(zhǔn)幫扶,，努力讓全體人民享有更公平的教育。
1.提升義務(wù)教育均等化水平
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。完善義務(wù)教育階段學(xué)校國(guó)家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，各地根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，探索建立學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備和定期更新機(jī)制,。完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件,、師資配備等方面普遍達(dá)標(biāo),。
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校布局建設(shè),、師資配量,、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等機(jī)制,。推行教師“縣管校聘”,，完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。建立健全城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制,，鼓勵(lì)各地通過(guò)多種有效方式,，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。辦好鄉(xiāng)村學(xué)校,，推動(dòng)學(xué)校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡,，鼓勵(lì)有條件的地方在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,。
2.推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化
建立按城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃、建設(shè)學(xué)校的制度,，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給,。根據(jù)就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù),。完善流動(dòng)人口子女異地升學(xué)考試制度,，健全符合條件的隨遷子女在流入地參加中高考政策，完善特大城市和隨遷子女特別集中地區(qū)的隨遷子女就學(xué)政策，加快人口流入地學(xué)校建設(shè),，積極穩(wěn)妥解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新增市民和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)問(wèn)題,。
3.實(shí)現(xiàn)困難群體幫扶精準(zhǔn)化
健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧,，重點(diǎn)幫助貧困家庭子女接受教育,。不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)化追蹤認(rèn)定機(jī)制,，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款政策,，改進(jìn)資助方式，提高資助水平和精準(zhǔn)度,，讓貧困家庭的孩子都能接受公平,、有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞,。
4.辦好特殊教育
推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,。針對(duì)學(xué)生不同情況，實(shí)施差別化教育和個(gè)性化培養(yǎng),。全面推進(jìn)融合教育,，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，對(duì)中重度和多重殘疾學(xué)生通過(guò)就讀特教學(xué)校,、送教上門(mén)等方式實(shí)施教育,，努力使每個(gè)適齡殘疾兒童少年通過(guò)教育培訓(xùn)掌握一技之長(zhǎng)。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合,，建立多部門(mén)合作機(jī)制,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的配備和合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定,、入學(xué)安置,、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性,。探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式,。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平,，鼓勵(lì)高等學(xué)校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生,。支持有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心、殘疾人終身學(xué)習(xí)中心的作用,，為殘疾人提供教育服務(wù),。提升民族地區(qū)特殊教育發(fā)展水平。建立健全特殊教育監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度,，落實(shí)各級(jí)政府的法定責(zé)任,，確保每個(gè)殘疾人都能夠接受公平教育，獲得自我發(fā)展能力。
（五）構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育現(xiàn)代化的迫切要求,。要以學(xué)習(xí)者為中心，建立渠道更加暢通,、方式更加靈活,、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便利的終身學(xué)習(xí)體系,，形成全民積極向?qū)W,、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí),，建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó),，大力提高國(guó)民素質(zhì)。
1.構(gòu)建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)通道
完善招生入學(xué),、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度,，暢通轉(zhuǎn)換渠道，使學(xué)習(xí)者都有機(jī)會(huì)通過(guò)直接升學(xué),、先就業(yè)再升學(xué),、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式成長(zhǎng)成才。鼓勵(lì)普通高中開(kāi)設(shè)選修課程,、職業(yè)課程,，探索開(kāi)設(shè)大學(xué)先修課程，加強(qiáng)與高等教育,、職業(yè)教育的銜接,，大力推進(jìn)中高職銜接、普職融通,。逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例,。建立制度化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)機(jī)制,，允許學(xué)生在具備相應(yīng)條件的前提下靈活地轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè),。支持學(xué)生跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科,、跨專(zhuān)業(yè)選修課程并承認(rèn)學(xué)分,，豐富學(xué)習(xí)路徑、方式和方法的選擇,。推動(dòng)各類(lèi)高等學(xué)校之間以課程為基礎(chǔ)相互承認(rèn)學(xué)分,。創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換方式，探索將高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校課程學(xué)分,。健全軍隊(duì)院校教育與普通高等教育溝通銜接機(jī)制,。
拓寬學(xué)歷教育渠道。鼓勵(lì)高等學(xué)校積極開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育。完善注冊(cè)學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)制,，方便學(xué)習(xí)者隨時(shí)注冊(cè)入學(xué),，自主靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)力量不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)為所有學(xué)習(xí)者提升學(xué)歷水平提供更加便利的教育服務(wù),。鼓勵(lì)開(kāi)放大學(xué)與高水平大學(xué)合作，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平,。
2.建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境
建立國(guó)家資歷框架,，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的工作機(jī)制和專(zhuān)業(yè)化支持體系,。建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度,，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，制定各類(lèi)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn),、學(xué)分積累辦法，為學(xué)習(xí)者提供能夠記錄,、存儲(chǔ)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù),。探索高中后教育全面實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課,。推動(dòng)各類(lèi)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換,。推動(dòng)各地出臺(tái)終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策。探索開(kāi)展以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全民學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測(cè),。
3.完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)
大力發(fā)展繼續(xù)教育,。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種類(lèi)型,、多種形式的職工繼續(xù)教育,。面向退役軍人和武警官兵、進(jìn)城務(wù)工人員,、轉(zhuǎn)崗人員城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新市民,、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人,、農(nóng)村實(shí)用人才等社會(huì)群體,，提供多樣化教育與培訓(xùn)服務(wù)。擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源,，教育,、文化、廣電,、出版等部門(mén)面向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)圖書(shū)館總分館制建設(shè),、書(shū)屋等學(xué)習(xí)場(chǎng)所建設(shè),。促進(jìn)校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源共建共享。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極發(fā)展基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí),。
擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給,。建立健全社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、行業(yè)企業(yè)和其他社會(huì)力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體,，提供多樣化教育服務(wù),。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）的設(shè)施統(tǒng)籌,、資源共享,、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)財(cái)政支持,、社會(huì)資助等多種形式,，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，強(qiáng)化社區(qū)教育的普惠性,，使社區(qū)教育融入社區(qū)治理,。在全國(guó)范圍內(nèi)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提升農(nóng)村地區(qū),、民族地區(qū)普通話(huà)水平,，消除語(yǔ)言交流障礙。
大力發(fā)展老年教育,。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,，結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合,。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制,，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)力量舉辦不同類(lèi)型的老年教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大老年教育資源,，豐富教育內(nèi)容與形式,，滿(mǎn)足老年人多元學(xué)習(xí)需求。
推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè),，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型企業(yè),、學(xué)習(xí)型社區(qū),、學(xué)習(xí)型家庭等各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。多種方式調(diào)動(dòng)全民學(xué)習(xí)的積極性,，提高學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)水平,。
（六）提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力
一流的人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力是衡量教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn),。要面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，特別是產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需要,，優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局結(jié)構(gòu),，努力提升高等學(xué)校創(chuàng)新服務(wù)水平，為增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn),。
1.分類(lèi)建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校
加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。堅(jiān)持中國(guó)特色，以一流為目標(biāo),、學(xué)科為基確,、績(jī)效為杠桿、改革為動(dòng)力,，構(gòu)建中國(guó)特色評(píng)價(jià)體系,，支持推動(dòng)一批高水平大學(xué)和高水平學(xué)科匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才,，創(chuàng)造一流成果,，作出一流貢獻(xiàn)。到2020年,，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。到2035年,，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列,，高等教育整體實(shí)力顯著提升,。
分類(lèi)推動(dòng)高等學(xué)校提高辦學(xué)水平。建立完善的高等學(xué)校分類(lèi)發(fā)展政策體系,，通過(guò)分類(lèi)設(shè)置,、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)支持,、分類(lèi)評(píng)估,，引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位,、特色發(fā)展,。持續(xù)推動(dòng)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一流學(xué)校,、一流專(zhuān)業(yè),，建成一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校，涌現(xiàn)若干具有較高國(guó)際知名度的學(xué)校,。鼓勵(lì)支持高水平有特色的民辦高等學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科,、專(zhuān)業(yè),、課程和師資，整體提升管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量,。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè),、企業(yè),、學(xué)校和社會(huì)各方面的積極作用，探索更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式,，激發(fā)辦學(xué)活力,，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合,，與技術(shù)進(jìn)步,、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)要求相適應(yīng),。推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體,，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,，形成符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的職業(yè)教育集團(tuán),。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,，按照鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,，集中力量建成一批中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè),，成為高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新與積累平臺(tái),。多種形式大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育,，培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才，支撐鄉(xiāng)村振興,。
3.構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育布局
建立更加有效的區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展定位和特點(diǎn),，合理配置教育資源,，推動(dòng)區(qū)域性院校集群建設(shè),，提高教育對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐和服務(wù)能力。以河北雄安新區(qū),、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),，創(chuàng)新體制機(jī)制,，建設(shè)新時(shí)代教育改革發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新區(qū),、先行區(qū),。堅(jiān)持新增資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。面向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要,，優(yōu)先布局先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)迫切需要的高等學(xué)校與職業(yè)學(xué)校,，重點(diǎn)發(fā)展高水平行業(yè)特色大學(xué)、應(yīng)用型高等學(xué)校和小規(guī)模特色學(xué)院,。
4.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)
綜合運(yùn)用招生計(jì)劃,、就業(yè)反饋、撥款,、標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)估等方式，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時(shí)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),。適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變對(duì)人才需求的變化,，逐步提高高層次人才培養(yǎng)比重，加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),。探索建立與科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)掛鉤的研究生招生計(jì)劃管理機(jī)制,。推動(dòng)新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)特別是復(fù)合型學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群的發(fā)展、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉融合,，加大應(yīng)用型,、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重,。推進(jìn)軍民深度融合,，軍地合力培養(yǎng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化急需的各類(lèi)人才。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、社會(huì)組織,、企業(yè)的作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)等各類(lèi)信息,，建立多部門(mén)協(xié)同,、跨行業(yè)合作的人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè),，形成人才培養(yǎng),、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài),。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，提供全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
5.加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)
按照統(tǒng)一規(guī)劃和布局,，在高等學(xué)校建設(shè)國(guó)際一流的國(guó)家科技創(chuàng)新基地,，建成一批在國(guó)際上有重要學(xué)術(shù)影響的研究機(jī)構(gòu)，使其成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略支撐力量,。充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)研究主力軍作用,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,，全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力,。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。依托一流大學(xué),、科研院所和高新技術(shù)企業(yè),，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條,、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,，推動(dòng)我國(guó)高水平高等學(xué)校密集地區(qū)成為全球重要的創(chuàng)新中心,。
提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,，樹(shù)立正確的政治方向,、價(jià)值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移實(shí)施以育人育才為中心的高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略,，形成具有中國(guó)特色,、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系,、話(huà)語(yǔ)體系。深化馬克思主義理論研究和建設(shè),，深入開(kāi)展重大理論題,、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,、未來(lái)發(fā)展問(wèn)題和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化,。構(gòu)建更加完善的高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系,，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，形成一批國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)化高端智庫(kù),。
健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制,。健全高等學(xué)校科學(xué)研究支撐體系,，完善高等學(xué)校自主科研穩(wěn)定支持機(jī)制,，支持高等學(xué)校穩(wěn)定基本科研隊(duì)伍，積極構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制,，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享,。完善激勵(lì)政策，突出創(chuàng)新導(dǎo)向,，對(duì)從事不同創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià),，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。推動(dòng)高等學(xué)校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化登記,、收益分配制度和服務(wù)保障體系,。強(qiáng)化高等學(xué)校科技服務(wù)職能,，充分利用大學(xué)科技園,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和工程技術(shù)（研究）中心等平臺(tái)，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持與服務(wù),。發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科集群優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,，形成一批區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
（七）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵,。要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,，完善教師管理和發(fā)展機(jī)制，吸引和匯聚優(yōu)秀人才從教,，激發(fā)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展活力,，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí),、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍,，更好承擔(dān)起傳播知識(shí)、傳播思想,、傳播真理,，塑造靈魂、塑造生命,、塑造新人的時(shí)代重任,。
1.大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)教師思想政治教育。堅(jiān)持教育者先受教育,，組織教師深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，熟練掌握馬克思主義基本原理和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，把黨的教育方針貫徹到教育教學(xué)工作全過(guò)程,。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化,、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育,，引導(dǎo)廣大教師熱愛(ài)祖國(guó)奉獻(xiàn)祖國(guó)。把理想信念,、職業(yè)道德,、法治教育、心理健康教育等融入教師培養(yǎng),、培訓(xùn)和管理工作中,，形成教師思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用,，把廣大教師凝聚在黨的周?chē)?，更好?dān)當(dāng)起先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者,、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任,。
創(chuàng)新師德建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一,、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一,、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,，引導(dǎo)教師以德修身、以德立學(xué),、以德施教,、以德育德。將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè),、業(yè)績(jī)考核,、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用,、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求,。堅(jiān)持嚴(yán)格制度規(guī)定和日常教育督導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效化,、制度化,。建立中青年教師社會(huì)實(shí)踐和校外掛職制度，推動(dòng)教師充分了解國(guó)情民情,。完善學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。建立師德?tīng)顩r定期調(diào)研和評(píng)議制度,，完善師德輿情快速反應(yīng)和重大問(wèn)題報(bào)告,、懲處機(jī)制。加強(qiáng)師德宣傳,，弘揚(yáng)優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡與高尚品德,，推出一批讓人喜聞樂(lè)見(jiàn)、能夠產(chǎn)生重大影響,、展現(xiàn)教師新時(shí)代風(fēng)貌的文學(xué)作品和影視作品,，提煉和宣揚(yáng)優(yōu)秀教師為學(xué)為師的大愛(ài)師魂，塑造教師良好社會(huì)形象,，弘揚(yáng)中華民族尊師重教,、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
2.優(yōu)化教師隊(duì)伍管理
創(chuàng)新和規(guī)范教師配備,。盤(pán)活事業(yè)編制存量,，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜,，采取多種形式增加教師總量,。創(chuàng)新編制管理，加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和人員緊缺學(xué)校傾斜,，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性,、區(qū)域性短缺問(wèn)題,。按照國(guó)家課程設(shè)置要求，補(bǔ)足配優(yōu)國(guó)家規(guī)定的必修課程教師,，特別是體育,、藝術(shù)教育、技術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教師，以及特殊教育教師,。實(shí)行教師編配備和購(gòu)買(mǎi)工勤服務(wù)相結(jié)合,，滿(mǎn)足教育發(fā)展需求。建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才的雙向聘用機(jī)制,，吸引高水平工程技術(shù)人才到職業(yè)學(xué)校任教或兼職。探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理,。
完善教師資格體系和準(zhǔn)入制度,。完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程,、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力,、取得教師資格的必備條件，嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度,。逐步提高幼兒園和中小學(xué)教師入職標(biāo)準(zhǔn),。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力,，取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件,。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察,。建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的各級(jí)教師招聘辦法,，遴選樂(lè)教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。
加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度,。優(yōu)化整合各類(lèi)人才項(xiàng)目,，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放,、更加有效的人才引進(jìn)政策,。支持職業(yè)院校專(zhuān)設(shè)流動(dòng)崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才,，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家,、高科技人才、高技能人才等兼職任教,。加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流科學(xué)家,、學(xué)科領(lǐng)軍人物等高層次人才，著力打造具有世界水平的高等學(xué)校教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。完善外籍教師和海外人才引進(jìn)使用管理制度,，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才特別是青年優(yōu)秀人才。探索建立不同地區(qū),、學(xué)校之間人才有序流動(dòng)管理體制，重點(diǎn)增強(qiáng)中西部和東北地區(qū)學(xué)校對(duì)人才的吸引力。
健全教師職稱(chēng),、崗位和考核評(píng)價(jià)制度,。優(yōu)化教師崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，細(xì)化層級(jí),，完善各級(jí)各類(lèi)教師職稱(chēng)評(píng)聘和崗位管理制度,，形成激勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。適當(dāng)提高中級(jí),、高級(jí)教師崗位比例,。深化高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革,，加強(qiáng)聘期考核,，實(shí)行準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)任教的教師,，在職稱(chēng)評(píng)定方面予以?xún)A斜,。深化教師考核評(píng)價(jià)制度改革，中小學(xué)教師突出教育教學(xué)實(shí)績(jī),，“雙師型”教師充分體現(xiàn)技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能カ,，高等學(xué)校教師以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師,、民族地區(qū)雙語(yǔ)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。實(shí)行定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制,，提升教師隊(duì)伍整體活力,。
3.培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
振興教師教育。加大對(duì)師范院校支持力度,，健全以師范院校為主體,、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為實(shí)踐基地的開(kāi)放,、協(xié)同,、聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色教師教育體系。遵循教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，強(qiáng)化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機(jī)銜接,。鼓勵(lì)引導(dǎo)在師范院校設(shè)立德育相關(guān)專(zhuān)業(yè)。建立初中畢業(yè)起點(diǎn),、貫通培養(yǎng)的學(xué)前教育教師和小學(xué)教師培養(yǎng)體系,。構(gòu)建更加科學(xué)的教師培養(yǎng)課程體系，完善特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化教育體系,。構(gòu)建更加科學(xué)的教師培養(yǎng)課程體系,，加強(qiáng)師范生實(shí)踐教學(xué),，強(qiáng)化協(xié)同育人機(jī)制，提高新教師教書(shū)育人實(shí)際能力,。
夯實(shí)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系,。健全省市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，依托現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革,，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn),、教研、電教,、科研部門(mén)有機(jī)整合,。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、參訓(xùn)教師自主選擇的教師培訓(xùn)機(jī)制,，積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,。建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，促進(jìn)教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接,。健全職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐機(jī)制,，使專(zhuān)業(yè)教師普遍成為“雙師型”教師。完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教研制度,，發(fā)揮教學(xué)名師的示范帶動(dòng)作用,。建立健全教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展,。
提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力,。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),。實(shí)施學(xué)校內(nèi)部推選,、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗,、公開(kāi)選拔（聘）等相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度,。增強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性，造就一支政治過(guò)硬,、品德高尚,、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍,。明確校長(zhǎng)職責(zé),，實(shí)行任期制管理，根據(jù)任期目標(biāo)開(kāi)展考核評(píng)價(jià),，定期開(kāi)展校長(zhǎng)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估,，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。支持教師和校長(zhǎng)大膽探索,，創(chuàng)新教育模式和方法,，形成教學(xué)特色與風(fēng)格,，營(yíng)造教育家脫穎而出的環(huán)境。
加快培養(yǎng)熟練應(yīng)用信息技術(shù)的新型教師,。適應(yīng)信息化,、人工智能等新技術(shù)變革,，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng),，推動(dòng)教師積極轉(zhuǎn)變角色定位，做學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者,、支持者,。創(chuàng)新教師教育課程與培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)教師培訓(xùn)與新技術(shù)有機(jī)結(jié)合,，大力提升教師新技術(shù)應(yīng)用能力與專(zhuān)業(yè)素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
4.提高教師社會(huì)地位
完善教師待遇保障制度,。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師績(jī)效工資制度和分配辦法,，更好發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)的導(dǎo)向作用,。重點(diǎn)提高農(nóng)村教師、特教教師,、民族地區(qū)雙語(yǔ)教師的醫(yī)療衛(wèi)生,、住房等保障水平，落實(shí)工資福利傾斜政策,，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平,。關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助政策,，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助,，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師,。鼓勵(lì)和規(guī)范高等學(xué)校,、職業(yè)院校教師通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā),、成果轉(zhuǎn)讓和決策咨詢(xún)等方式服務(wù)社會(huì),，獲取合理報(bào)酬，增加合法收入,。完善學(xué)校,、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制,。
加大教師表彰力度,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)貢獻(xiàn)突出的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各地要因地制宜，開(kāi)展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策,。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì),，開(kāi)展尊師活動(dòng)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚,，努力提高教師政治地位,、社會(huì)地位、職業(yè)地位,，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望,。
（八）加快信息化時(shí)代教育變革
信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑,。要適應(yīng)信息化不斷發(fā)展帶來(lái)的知識(shí)獲取方式和傳授方式,、教和學(xué)關(guān)系的革命性變化，推動(dòng)信息技術(shù)在教學(xué),、管理,、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用,，全面提升教育信息化水平和師生信息素養(yǎng),，推動(dòng)教育組織形式和管理模式的變革創(chuàng)新，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化,。
1.建設(shè)智能化校園
提升校園智能化水平,。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與多媒體終端配備，構(gòu)建更為完善的信息化基礎(chǔ)環(huán)境,。將數(shù)字資源作為學(xué)校教學(xué)資源配置的重要內(nèi)容,。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠政策，建立學(xué)校信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù),，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué),、管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)伴隨式收集,、信息自動(dòng)化分析,、資源最優(yōu)化配置。
2.探索新型教學(xué)方式
推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合,。加強(qiáng)對(duì)信息時(shí)代學(xué)習(xí)者認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究,，利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革,，鼓勵(lì)基于大數(shù)據(jù)分析，制定符合學(xué)生發(fā)展需求的個(gè)性化培養(yǎng)方案,。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源研發(fā)方式,，鼓勵(lì)建立高水平專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同師生需求的優(yōu)質(zhì)課件和學(xué)習(xí)輔助材料,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃c個(gè)性化培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù),，建設(shè)智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心等,，推行場(chǎng)景式、體驗(yàn)式,、沉浸式學(xué)習(xí)。開(kāi)發(fā)智能教育助理,，對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí),、實(shí)踐的全過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，協(xié)助學(xué)校和教師及時(shí)改進(jìn)教學(xué),，探索用于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),。
3.創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)
鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，精準(zhǔn)推送定制化教育服務(wù),。鼓勵(lì)學(xué)校,、教師、學(xué)習(xí)者和社會(huì)共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè),，開(kāi)發(fā)數(shù)字化特色課程,。優(yōu)化政策環(huán)境，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制,，完善利益分配機(jī)制,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度，充分利用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力,。構(gòu)建覆蓋全國(guó)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,，逐步使農(nóng)村、邊遠(yuǎn),、貧困,、民族地區(qū)的學(xué)校都能共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.推進(jìn)教育治理方式變革
建立科學(xué)完善的教育管理公共服務(wù)平臺(tái),、教育統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和學(xué)校教育教學(xué)信息系統(tǒng),，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化,。制定教育公共信息資源開(kāi)放目錄,，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一,、互聯(lián)互通、開(kāi)放共享,、安全可控的國(guó)家教育數(shù)據(jù)開(kāi)放體系,。加強(qiáng)教育信息化數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，消除信息孤島,。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制,，探索建立對(duì)青少年數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)審查機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)和行業(yè)組織作用,，加強(qiáng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和資源的質(zhì)量監(jiān)管,，構(gòu)建安全有序的教育信息化環(huán)境。
（九）開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局
對(duì)外開(kāi)放是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要舉措,。要面向國(guó)家對(duì)外開(kāi)放全局,，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，全面加強(qiáng)與世界各國(guó)和國(guó)際組織的務(wù)實(shí)合作,，不斷豐富開(kāi)放內(nèi)涵,，提高開(kāi)放水平和國(guó)際影響力，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn),。
1.全面提升國(guó)際交流合作水平
構(gòu)建中外教育交流合作新格局,。全面深化教育國(guó)際交流合作，完善學(xué)校,、師生與國(guó)外雙向交流合作機(jī)制,，鼓勵(lì)更多學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立伙伴關(guān)系。多渠道吸引國(guó)外優(yōu)秀教師,、科研人員回國(guó)或來(lái)華開(kāi)展教學(xué)和科研工作,。支持有條件的學(xué)校選用國(guó)際高水平理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程、教材,。推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn),、標(biāo)準(zhǔn)互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒,。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng),，加快培養(yǎng)非通用語(yǔ)種、涉外法律等“一帶一路”建設(shè)急需人才,，積極穩(wěn)妥推動(dòng)職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校與企業(yè)共同走出去，共建一批人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和人文交流基地,。建設(shè)“一帶一路”教育資源信息服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)教育政策和標(biāo)準(zhǔn)互通、教育資源互通互聯(lián),。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和多邊組織的合作,，增進(jìn)次區(qū)域教育交流合作。
提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量,。面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,，吸引一批世界一流高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)同國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)校合作,，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,，形成一批國(guó)際化優(yōu)質(zhì)教育資源，為我國(guó)教育改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,，保障中外合作辦學(xué)健康有序發(fā)展。
充分利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)我國(guó)急需人才,。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善管理，優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù),，集中公派留學(xué)資源培養(yǎng)國(guó)家急需人才,。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)留學(xué)生的服務(wù)和管理，完善優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助政策,，健全留學(xué)生歸國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)海外留學(xué)人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化,，吸引更多優(yōu)秀留學(xué)生回國(guó)工作,、為國(guó)服務(wù)。
2.提升我國(guó)教育國(guó)際影響力
打造國(guó)際留學(xué)中心,。努力將我國(guó)建成具有重要國(guó)際影響力的全球教育高地,，吸引國(guó)際優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華留學(xué)，使我國(guó)成為世界重要的留學(xué)目的地國(guó)家,。實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃,，發(fā)揮政府獎(jiǎng)學(xué)金作用，改進(jìn)資助方式和選拔辦法,，優(yōu)化留學(xué)生就讀學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高學(xué)歷生比重，建立并完善來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制,，全面提升來(lái)華留學(xué)質(zhì)量,。構(gòu)建來(lái)華留學(xué)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，完善來(lái)華留學(xué)生勤工助學(xué)和優(yōu)秀畢業(yè)生在華工作制度,，做好來(lái)華留學(xué)生校友工作,，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。
開(kāi)發(fā)國(guó)際一流教育資源。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩種優(yōu)質(zhì)教育資源,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的借鑒,、吸收和再創(chuàng)新，建設(shè)具有中國(guó)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè),、課程,、教材、教學(xué)模式,、管理模式,、評(píng)價(jià)工具，并積極對(duì)外推介,。建設(shè)中國(guó)特色國(guó)際課程推廣平臺(tái),。積極培育國(guó)際知名的學(xué)術(shù)期刊和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不斷提升我國(guó)學(xué)術(shù)和學(xué)科評(píng)價(jià)的全球影響力,。
3.擴(kuò)大和深化中外人文交流
完善中外人文交流全球布局,。推進(jìn)中外高級(jí)別人文交流機(jī)制建設(shè)，努力形成與各層次各領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放深度融合,、相互促進(jìn)的中外人文交流新格局,。拓展人文交流的領(lǐng)域，豐富內(nèi)容和形式,，加快人文交流品牌建設(shè),，促進(jìn)中外民心相通和文明交流互鑒，在吸收借鑒人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果的同時(shí),，向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生、教師參與各領(lǐng)域的中外人文交流,，積極開(kāi)展國(guó)際理解教育,，在交流互鑒中展示當(dāng)代中國(guó)的良好形象。
辦好孔子學(xué)院,。進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)布局,，拓展辦學(xué)功能，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，深化教學(xué)內(nèi)容改革,，創(chuàng)新傳播形式，促進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展,。深入實(shí)施孔子新漢學(xué)計(jì)劃,，以多種形式發(fā)展對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué),，深化與各國(guó)語(yǔ)言文字交流，拓展世界學(xué)習(xí)和使用漢語(yǔ)的范圍,。加快建設(shè)中國(guó)特色海外國(guó)際學(xué)校,。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)“魯班工坊”。
4.積極參與全球教育治理
密切與國(guó)際組織的合作關(guān)系,。推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo),，參與國(guó)際重要機(jī)制和重大教育行動(dòng)。深度參與國(guó)際教育規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)價(jià)體系的研究制定。結(jié)合全球教育發(fā)展熱點(diǎn),，主動(dòng)發(fā)起教育議題,，通過(guò)與國(guó)際組織合作設(shè)立教育信托基金、獎(jiǎng)項(xiàng)等,，不斷創(chuàng)新與國(guó)際組織的教育合作方式,，推動(dòng)全球教育發(fā)展。推進(jìn)與國(guó)際組織及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的教育交流合作,，支持創(chuàng)設(shè)新的國(guó)際組織,，形成一批有重要影響力的國(guó)際機(jī)構(gòu)。完善支持政策,，鼓勵(lì)教育領(lǐng)域優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職服務(wù),，支持優(yōu)秀青年師生參加國(guó)際志愿服務(wù)和國(guó)際合作項(xiàng)目。加大國(guó)際職員后備人才培養(yǎng)力度,，積極向國(guó)際組織派遣實(shí)習(xí)生和借調(diào)人員,。健全對(duì)外教育援助機(jī)制。
（十）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
現(xiàn)代教育治理體系是教育現(xiàn)代化的重要保障,。要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán),，強(qiáng)化監(jiān)管能力,，創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持依法治教,、依法辦學(xué),、依法治校，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)教育治理的法治化,、制度化、規(guī)范化,。
1.提高教育法治化水平
構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系,。適應(yīng)教育改革發(fā)展需要，研究制定學(xué)校治理、終身學(xué)習(xí),、學(xué)前教育等方面的法律法規(guī),，加強(qiáng)重大問(wèn)題單項(xiàng)立法，提高法律的針對(duì)性,、及時(shí)性,、可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)調(diào)銜接,，構(gòu)建覆蓋重要教育領(lǐng)域和環(huán)節(jié),、系統(tǒng)科學(xué)的教育法律制度體系。鼓勵(lì)部門(mén)和地方先行先試,，制定部門(mén)規(guī)章,、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。健全學(xué)校辦學(xué)的法律支持體系,，完善師生權(quán)益保護(hù)及糾紛處理制度,，建立健全復(fù)議、訴訟,、仲裁,、調(diào)解等教育糾紛多元化解決機(jī)制。
健全教育法律實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,。依法明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍,，規(guī)范教育行政程序，推動(dòng)教育行政權(quán)力合法有效行使,。完善教育行政規(guī)范性文件和重大教育決策的合法性審查機(jī)制,，建立教育重大決策責(zé)任追究制度。把教育執(zhí)法作為政府管理教育的基礎(chǔ)手段之一,，建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制,，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序,、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為,。加大教育普法力度，促進(jìn)尊法學(xué)法守法用法,。加大各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)教育的司法監(jiān)督，完善政府層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)對(duì)教育執(zhí)法的監(jiān)督作用,。
2.提升政府管理服務(wù)水平
轉(zhuǎn)變政府管理方式。建立健全教育行政管理清單制度,，提升政府綜合運(yùn)用法律,、標(biāo)準(zhǔn),、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平，保障教育有序健康發(fā)展,。加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍能力建設(shè),，運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、便捷化。建立跨部門(mén)跨行業(yè)的綜合監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng),，保證學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展。完善督政,、督學(xué),、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的中國(guó)特色教育督導(dǎo)體系，健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制,，依法保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能,。強(qiáng)化督政督學(xué)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍,，加強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果公開(kāi)和使用,，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。
加大政府教育統(tǒng)籌力度,。健全中央層面教育治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，科學(xué)界定相關(guān)部門(mén)在教育治理中的職責(zé)權(quán)限。中央層面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌,，健全教育標(biāo)準(zhǔn)體系,，部署重大教育發(fā)展改革。省級(jí)政府加大省域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌力度,，提升政府統(tǒng)籌層級(jí),，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源合理配置,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，支持市地、縣域內(nèi)基本公共教育均衡發(fā)展,。
推進(jìn)政府科學(xué)決策。健全教育政策性文件制定的程序,，實(shí)行重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺(tái)前咨詢(xún),、聽(tīng)證、公示制度,，完善教育政策落實(shí)情況評(píng)估機(jī)制,，提高教育決策科學(xué)性,。加強(qiáng)教育政策研究，支持建設(shè)一批高水平教育智庫(kù),，健全教育戰(zhàn)略咨詢(xún)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重大教育問(wèn)題的理論和實(shí)證研究及政策儲(chǔ)備。
3.提高學(xué)校自主管理能力
完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),。繼續(xù)加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè),，創(chuàng)新章程實(shí)施保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用,。完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,，建立學(xué)校、行業(yè),、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì),。堅(jiān)持和完善公辦普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善高等學(xué)校法律顧問(wèn),、理事會(huì),、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì),、學(xué)術(shù)委員會(huì)等制度,，擴(kuò)大院系自主權(quán)，推動(dòng)行政職員化,、后勤社會(huì)化發(fā)展,。
鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)煞N組織屬性開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。建立健全民辦學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）,、監(jiān)事（會(huì)）制度,，規(guī)范理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)成員結(jié)構(gòu),，依法保障校長(zhǎng)行使管理權(quán),，完善教職工代表大會(huì)制度，形成決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),。積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),。完善民辦學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)制度,，健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范,、信息公開(kāi)、舉辦者變更等機(jī)制,，鼓勵(lì)設(shè)立基金會(huì)依法舉辦民辦學(xué)校,，規(guī)范民辦學(xué)校融資途徑,，保證學(xué)校辦學(xué)安全。
4.推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化
完善社會(huì)參與教育決策機(jī)制,。建立健全社會(huì)公眾參與教育決策制度,，提高公眾參與教育決策的廣度和深度。健全社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)公眾加入督學(xué)隊(duì)伍,，參與到各級(jí)各類(lèi)教育的監(jiān)管中。探索建立多部門(mén)協(xié)同,、公眾廣泛參與的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,，依法規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)。開(kāi)展教育與情的常態(tài)化監(jiān)測(cè),，推動(dòng)將公眾熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)納入教育決策議程,。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育評(píng)價(jià),，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用,，提高教育評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)水平和公信力。鼓勵(lì)具備條件的行業(yè)組織參與教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定,、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育評(píng)價(jià)工作,。
建立社會(huì)參與學(xué)校管理機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)放辦學(xué),，努力形成家長(zhǎng),、社區(qū)、用人單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與學(xué)校治理的格局,。創(chuàng)新學(xué)校理事會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織機(jī)制,，完善公眾參與學(xué)校議事,、監(jiān)督和意見(jiàn)反饋的制度，提升學(xué)校辦學(xué)治校的科學(xué)性和透明度,，保障受教育者的合法權(quán)益,，引導(dǎo)家長(zhǎng)尊重學(xué)校教育安排，尊重教師創(chuàng)造發(fā)揮,。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校與社區(qū)建立互助互利,、共同發(fā)展的合作關(guān)系。
四,、實(shí)施路徑
（一）總體規(guī)劃,，分區(qū)推進(jìn)
在國(guó)家教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃框架下，推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化規(guī)劃,，充分體現(xiàn)地方特色，合理確定目標(biāo)任務(wù),，形成一地一案,、分區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的生動(dòng)局面。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化,，引導(dǎo)中心城市、發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展,，先行實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，為其他地區(qū)探索道路、提供經(jīng)驗(yàn),；支持中小城市和中部大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,，整體提升教育現(xiàn)代化水平，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì),；加大力度扶持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,，不斷縮小與全國(guó)平均水平的差距。全面深化內(nèi)地和港澳大陸和臺(tái)灣地區(qū)教育交流與合作發(fā)展,，共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。
（二）細(xì)化目標(biāo)，分步推進(jìn)
明確推進(jìn)教育現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖,，立足國(guó)情,，區(qū)分輕重緩急，合理引導(dǎo)預(yù)期,，既盡力而為,，又量力而行，科學(xué)設(shè)計(jì)和進(jìn)一步細(xì)化不同發(fā)展階段,、不同規(guī)劃周期內(nèi)的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，分階段落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展未來(lái)各五年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃中，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,，主動(dòng)迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在實(shí)踐中不斷豐富教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵,，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合,、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配,。
（三）精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)
完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機(jī)制和教育對(duì)口支援機(jī)制,，充分發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)教育發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用,，深入實(shí)施東西部協(xié)作,，推動(dòng)不同地區(qū)協(xié)同開(kāi)展教育現(xiàn)代化建設(shè)。補(bǔ)齊教育發(fā)展短板,、抬升底部,，建立重點(diǎn)導(dǎo)向的教育資源配置調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)教育資源優(yōu)先向革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)配置,，優(yōu)先向各類(lèi)困難群體傾斜,，優(yōu)先用于教師隊(duì)伍發(fā)展、信息化建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域,，優(yōu)先確保義務(wù)教育,，重點(diǎn)向?qū)W前教育、普通高中,、職業(yè)教育等薄弱環(huán)節(jié)投入,。精準(zhǔn)實(shí)施重大工程項(xiàng)目和政策舉措，加快落后地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域的教育現(xiàn)代化進(jìn)程,。
（四）改革先行，系統(tǒng)推進(jìn)
推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵靠改革,。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立教育改革試驗(yàn)區(qū)制度，科學(xué)布局,，分批分類(lèi)開(kāi)展教育現(xiàn)代化改革試點(diǎn),，支持有條件的地區(qū)探索新的體制機(jī)制。充分發(fā)揮基層特別是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)大膽探索,、積極改革創(chuàng)新，形成充滿(mǎn)活力,、富有效率,、更加開(kāi)放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制,。及時(shí)總結(jié)推廣基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),，通過(guò)教育綜合改革系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè),。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。地方各級(jí)黨委和教育部門(mén)黨組織要切實(shí)履行好管黨治黨的主體責(zé)任,，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系,、制度體系、工作機(jī)制,，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底,、橫到邊、全覆蓋的工作格局,。教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的黨組織要堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在政治立場(chǎng),、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。各級(jí)黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。黨政主要負(fù)責(zé)同志要熟悉教育,、關(guān)心教育,、研究教育。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時(shí)研究解決教育現(xiàn)代化重大問(wèn)題,，為教育排憂(yōu)解難,，不斷深化改革，創(chuàng)造性推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。
建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線,，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)教育部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,，把政治過(guò)硬,、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通,、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。注重從基層選拔優(yōu)秀年輕干部。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，通過(guò)援派,、到地方和基層掛職等方式培養(yǎng)鍛煉年輕干部,。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神,，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求和教育現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力,。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層教育一線建功立業(yè),。
加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作,。支持學(xué)校黨組織討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，履行好把方向,、管大局,、做決策、抓班子,、帶隊(duì)伍,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，保證黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行,。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校,、民辦學(xué)校、公辦高等學(xué)校,、中外合作辦學(xué)黨建工作的分類(lèi)精準(zhǔn)指導(dǎo),，提高黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,，推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能,，加強(qiáng)黨支部建設(shè),，推動(dòng)黨支部履行好直接教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),。抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理工作,，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作,。以加強(qiáng)基層黨建帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織,、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，堅(jiān)持不懈促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定,，堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng),。通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，把廣大教職工和學(xué)生最廣泛地凝聚團(tuán)結(jié)起來(lái),，形成同心推進(jìn)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題,，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。加強(qiáng)紀(jì)律教育,，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,。深化巡視工作，把教育系統(tǒng)遵守政治紀(jì)律,、落實(shí)黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為監(jiān)督重點(diǎn),。加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。
（二）完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制
教育投入是教育現(xiàn)代化的基本保障,。要把教育投入作為支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資,，深化教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革,，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效益，形成法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化、科學(xué)化的教育投入體制和教育經(jīng)費(fèi)分配,、使用,、管理機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力的物質(zhì)保障。
1.提高教育投入水平
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要,。更加注重通過(guò)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì),、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入,，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4％,。合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)方式,，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任,，加大財(cái)政教育投入。
2.完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制
健全以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,。按照各級(jí)各類(lèi)教育辦學(xué)特點(diǎn)，完善生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),，健全各級(jí)各類(lèi)教育的生均經(jīng)費(fèi)撥款制度和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。堅(jiān)持教育公益屬性，完善國(guó)家,、社會(huì)和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機(jī)制,。綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、培養(yǎng)成本,、學(xué)生資助水平和群眾承受能力等因素,，由地方政府合理確定非義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。綜合運(yùn)用各類(lèi)政策手段,，改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù),，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，完善土地、金融,、人才等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育,。加強(qiáng)監(jiān)督和管理,，依法落實(shí)民辦學(xué)校舉辦者籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任,，健全退出機(jī)制。
3.全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益
優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,，整合優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移,，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),。發(fā)揮中央財(cái)政性資金導(dǎo)向作用,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出向農(nóng)村、偏遠(yuǎn),、貧困,、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育,、學(xué)前教育,、職業(yè)教育、特殊教育傾斜,，向困難群體傾斜,，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面實(shí)施績(jī)效管理,。建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的教育績(jī)效管理體系。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià),，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。完善適應(yīng)財(cái)政體制,、教育體制改革要求的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,、轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)完善學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,、國(guó)有資產(chǎn)管理制度,、教育收費(fèi)管理制度。嚴(yán)格高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理,，建立并推廣總會(huì)計(jì)師委派制度,。建立健全全覆蓋、全過(guò)程,、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系,。加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，完善教育內(nèi)部審計(jì)制度,。完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度,，落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)制度,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)使用效益最大化,。
（三）完善落實(shí)機(jī)制
把教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一起謀劃,、一起部署、一起檢查,，構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效機(jī)制,。建立協(xié)同規(guī)劃?rùn)C(jī)制，將教育現(xiàn)代化建設(shè)納入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，做好地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接,，強(qiáng)化戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù),、重大改革和重大工程項(xiàng)目的協(xié)同規(guī)劃與協(xié)同實(shí)施,。健全跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)籌研究解決教育現(xiàn)代化重大問(wèn)題機(jī)制,，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義體制優(yōu)勢(shì),，集中力量辦大事，依靠部門(mén)大協(xié)同,、區(qū)域大協(xié)作,，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。根據(jù)教育現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),，滾動(dòng)編制階段性實(shí)施方案,，根據(jù)需要研究出臺(tái)重大政策和重大工程項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程,，破解關(guān)鍵問(wèn)題,，補(bǔ)齊突出短板，將教育現(xiàn)代化的目標(biāo),、任務(wù),、政策落到實(shí)處。建立教育發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制,，健全地方督查制度,，將教育現(xiàn)代化推進(jìn)情況作為評(píng)價(jià)地方政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，主動(dòng)接受各級(jí)人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,。
凝聚社會(huì)合力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。搭建社會(huì)各界關(guān)心教育,、建言教育,、支持教育的平臺(tái),，充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的積極作用,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社區(qū)、家庭和社會(huì)公眾,，多形式多途徑參與和支持教育現(xiàn)代化建設(shè),。通過(guò)全媒體廣泛宣傳教育現(xiàn)代化對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要意義，準(zhǔn)確解讀規(guī)劃和相關(guān)配套政策,，及時(shí)宣傳報(bào)道教育代化發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措和推進(jìn)情況,。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法,，弘揚(yáng)教育發(fā)展正能量,。加強(qiáng)對(duì)社情與情的分析研判，將民意及時(shí)反映到教育決策管理中,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和主動(dòng)參與教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。
教育是國(guó)之大計(jì),、黨之大計(jì),，功在當(dāng)代、利在千秋,。推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠基,，使命重大,，前景光明，任務(wù)艱巨,。全黨全社會(huì)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同態(tài)為核心的黨中央周?chē)钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，真抓實(shí)干,，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)而奮斗,！
附注
［1］2015年9月25－27日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在聯(lián)合國(guó)總部通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,，這一由193個(gè)成員國(guó)達(dá)成的綱領(lǐng)性文件兼顧了可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)方面,，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境,，提出了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo),。習(xí)近平主席出席峰會(huì)并發(fā)表講話(huà),，倡議國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，共同落實(shí)2015年后發(fā)展議程,，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏,，提出“中國(guó)鄭重承諾，以落實(shí)2015年后發(fā)展議程為己任,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)不斷向前”。2016年9月我國(guó)發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》,。
［2］從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看,，學(xué)前教育均有一定比例的家庭教育作為補(bǔ)充。當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育仍處于提升普及水平的進(jìn)程中,，根據(jù)在“六普”人口基礎(chǔ)上所進(jìn)行的發(fā)展預(yù)測(cè),，綜合考慮學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)國(guó)家生育政策調(diào)整的可能性，提出到2035年學(xué)前教育毛入園率為95％以上,，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,。從國(guó)家和地方實(shí)施的一系列政策措施來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是可行的,，未來(lái)學(xué)前教育在適度提高普及水平的同時(shí)應(yīng)更加注重提升質(zhì)量,。
［3］國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要、教育“十三五”規(guī)劃確定的2020年九年義務(wù)教育鞏固率目標(biāo)為95％,，綜合考慮未來(lái)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平提升和“控輟保學(xué)”政策效應(yīng),，提出2035年九年義務(wù)教育鞏固率目標(biāo)為97％，將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。
［4］近年來(lái),，我國(guó)義務(wù)教育基本均衡程度顯著提升，2017年義務(wù)教育基本均衡縣（市,、區(qū)）的比例達(dá)到81％,，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到95％。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡,，提出到2035年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡縣（市,、區(qū)）比例達(dá)到95％的目標(biāo)。
［5］黨的十九大提出“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育,、更多接受高等教育”的目標(biāo)任務(wù),，加快普及高中階段教育尤為重要。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出到2020年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％的目標(biāo),。在此基礎(chǔ)上,，提出到2035年提高到97％，普及程度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是提升我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)水平的迫切需要,。
［6］黨的十九大提出了“培養(yǎng)和造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等一系列戰(zhàn)略任務(wù),，迫切需要通過(guò)加快高等教育普及化進(jìn)程提升人才培養(yǎng)和人力資源發(fā)展水平,。根據(jù)2035年我國(guó)高等教育普及水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平（創(chuàng)新型國(guó)家高等教育毛入學(xué)率普遍在70％以上）的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，并充分考慮多途徑獲得高等教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步增加等因素的影響,，預(yù)期到2035年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率可達(dá)到65％,，對(duì)應(yīng)的在學(xué)規(guī)模為5300萬(wàn)左右。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，高等教育進(jìn)入普及化階段,，類(lèi)型更加多樣，先就業(yè)再學(xué)習(xí),、邊工作邊學(xué)習(xí)更為普遍,，同等招生規(guī)模對(duì)應(yīng)的普通高等學(xué)校在學(xué)規(guī)模將顯著增多，多樣化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育也將得到更大發(fā)展,。
［7］學(xué)前教育教師接受專(zhuān)業(yè)教育,，是普及有質(zhì)量學(xué)前教育的保障。經(jīng)測(cè)算,，提出到2020年學(xué)前教育教師接受專(zhuān)業(yè)教育比例達(dá)到75％的目標(biāo),，經(jīng)過(guò)持續(xù)加大學(xué)前教育師資培養(yǎng)力度，到2035年將達(dá)到95％以上,。
［8］全面提高義務(wù)教育專(zhuān)任教師能力水平,，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本前提，其中教師學(xué)歷水平是一個(gè)重要體現(xiàn),。經(jīng)測(cè)算,，提出義務(wù)教育專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷比例2020年達(dá)到75％，到2035年達(dá)到95％以上,。
［9］近年來(lái),，高等學(xué)校來(lái)華留學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)較快，其中學(xué)歷生比例持續(xù)提高,，2017年接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生總計(jì)24．15萬(wàn)人,，占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的49．38％。預(yù)計(jì)2020年可達(dá)到51％左右,。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略加快實(shí)施,、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略加快推進(jìn)及我國(guó)國(guó)際影響力逐步增強(qiáng),，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模將較大幅度提高,，根據(jù)預(yù)測(cè)分析，2035年可超過(guò)60％,。
［10］經(jīng)測(cè)算,，2017年新增勞動(dòng)力中受過(guò)高中及高等教育的比例已經(jīng)達(dá)到88％,，預(yù)計(jì)到2020年這一比例可達(dá)到90％，隨著高中階段教育和高等教育普及水平的進(jìn)一步提升,，到2035年我國(guó)新增勞動(dòng)力中受過(guò)高中及高等教育的比例將達(dá)到95％,。
［11］根據(jù)在“六普”人口基礎(chǔ)上所進(jìn)行的滾動(dòng)預(yù)測(cè)，綜合考慮2035年我國(guó)教育發(fā)展總體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)定位,，在《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016－2030）》中2030年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)發(fā)展目標(biāo)（11.8年）的基礎(chǔ)上,，提出到2035年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限目標(biāo)達(dá)到12年,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，即在繼續(xù)發(fā)展各級(jí)學(xué)校教育和提高人力資源開(kāi)發(fā)水平增量的同時(shí)，加快發(fā)展繼續(xù)教育,，從存量上提高全體社會(huì)成員尤其是從業(yè)人員的受教育年限,。
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