5月25日下午15:00-17:00，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師，學(xué)術(shù)委員會副主任,，環(huán)境資源法中心主任,，最高法院-武漢大學(xué)環(huán)境司法研究基地研究員杜群在中南民族大學(xué)法學(xué)院219會議室作了“國家公園體制建設(shè)的法律問題和立法前瞻”的專題講座,。本次講座由法學(xué)院副院長葉金育教授主持，電子信息工程學(xué)院副書記朱軍老師,、武漢工程大學(xué)法商學(xué)院馮鐵拴老師,，以及武漢大學(xué)法學(xué)院和本院部分博士生、研究生和本科生參加了本次講座,。
杜群教授的講座緊隨當(dāng)今國家公園體制的熱點問題,，從國家公園體制建設(shè)、國家公園體制建設(shè)中突出的法律問題及國家公園立法前瞻三個方面闡述,。
于國家公園體制建設(shè)方面,，杜群教授指出2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》將國家公園體制改革作為重要任務(wù)，國家公園成為我國自然保護(hù)地體系中最新的,、最重要的一個類型,；國家公園成為自然保護(hù)地體制和體系改革的重要載體和切入點；國家公園是自然保護(hù)地體系中的一個問題,，是以區(qū)域為主的自然保護(hù)運動,。同時，杜群教授對以區(qū)域為主的保護(hù)地體系多年以來存在各自為政,，沒有形成完整的體系以及在權(quán)屬,、行政條款管理上也沒有形成完整化機(jī)制的問題進(jìn)行分析，從國家公園方面入手,，通過基于目標(biāo)導(dǎo)向管理一體化的建設(shè)使其國家公園管理體制在以國家公園為主體的自然保護(hù)體系中貫穿,，以更好發(fā)揮其制度與新型保護(hù)地的功能。最后,，杜群教授以神農(nóng)架國家公園體制建設(shè),、三江源國家公園為例，闡明國家公園體制改革的目的,、國家公園的定位,、國家公園的特征以及功能分區(qū)的要求，指出其中保護(hù)自然生態(tài)的原真性,、完整性,，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù),、系統(tǒng)保護(hù)最為重要,。
于國家公園體制建設(shè)中的重要法律問題方面，杜群教授以神農(nóng)架國家公園為例,，提出行政管理體制,、社會管理機(jī)制,、資源保護(hù)、科研科普四個重要法律問題并解答,。在行政管理體制的縱向?qū)用妫瑖夜珗@管理局與神農(nóng)架林區(qū)政府之間的事權(quán)劃分需要明確,，要構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制和建立健全監(jiān)管機(jī)制,；橫向?qū)用妫斜匾⒔y(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),，履行國家公園范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù),、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營管理,、社會參與管理,、等職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣爸苓吷鐓^(qū)關(guān)系,；在社會管理機(jī)制方面,，有必要創(chuàng)新社區(qū)參與構(gòu)架公園體制建設(shè)的方式、專門設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位以及逐步鼓勵村民改變原有不合理的生活方式,；在資源保護(hù)方面,，要加強(qiáng)外來物種引進(jìn)管理、古村落保存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)等措施,；在科研科普方面,，應(yīng)關(guān)注科學(xué)教育、社會價值實現(xiàn)的問題,。
于國家公園國家立法前瞻方面,，杜群教授講解了《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》從管理體制、規(guī)劃與分區(qū),、服務(wù)和監(jiān)督以及社會參與方面體現(xiàn)形成“一園一法”等地方立法經(jīng)驗和模式,，指出《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》是國家公園科學(xué)管理的依據(jù)，也是立法和決策等規(guī)范建設(shè)等基礎(chǔ),。但同時也面臨著平衡保護(hù)與發(fā)展,、旅游與游憩的關(guān)系、開展生態(tài)監(jiān)督管理協(xié)調(diào),、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)的利益補(bǔ)償以及保護(hù)行為的法律責(zé)任的制度挑戰(zhàn),，這些都是未來國家公園立法必須面對和解決的難題。
主講結(jié)束后,，法學(xué)院博士生們分別就國家公園體制對非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)保護(hù),，國家公園與生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎g的關(guān)系等問題請教杜群教授，杜群教授均予以耐心而專業(yè)的解答,。隨后,，葉金育副院長簡單總結(jié)了下自己的學(xué)習(xí)體悟,，呼吁學(xué)院師生要特別認(rèn)真學(xué)習(xí)杜群教授下列治學(xué)態(tài)度和方法：一是研究思路與視野的開闊性，二是理論與實踐的兼容性,，三是規(guī)范與實證的融合性,，四是研究既要面向世界，更要立足中華大地,。最后,，葉金育副院長真心感謝杜群教授的精彩報告，并誠邀杜群教授日后抽時間再來法學(xué)院講學(xué)和指導(dǎo)工作,。伴隨熱烈掌聲,，本次法霽講壇宣告結(jié)束。（作者：李紫楠）
