4月1日晚19：00，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，天津大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授,，受邀來我院219做了題為“政府間財(cái)政關(guān)系立法研究”的專題講座。講座由我院副院長(zhǎng)葉金育教授主持,，潘紅祥院長(zhǎng),、張軍榮副教授、袁野老師以及部分學(xué)生參與了本次講座,。
熊文釗教授圍繞“政府間財(cái)政關(guān)系的立法”這個(gè)主題,，將講座內(nèi)容分為四個(gè)部分展開。講座的第一部分,，熊教授為我們厘清了政府間財(cái)政關(guān)系的基本范疇,。強(qiáng)調(diào)政府間事權(quán)關(guān)系是研究政府間財(cái)政關(guān)系的邏輯原點(diǎn)，而鑒于事權(quán),、財(cái)權(quán),、支出責(zé)任三者之間存在必然的緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，因此厘清事權(quán),、財(cái)權(quán)與支出責(zé)任三者的內(nèi)涵與外延乃是前提性的基礎(chǔ)工作,。
講座的第二部分，熊教授向我們介紹了政府間財(cái)政關(guān)系的基本制度,。政府間財(cái)政關(guān)系的基本制度主要由事權(quán)與支出責(zé)任制度,、預(yù)算收支劃分制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度三者構(gòu)成。制定政府間財(cái)政關(guān)系法是深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。同時(shí),，制定政府間財(cái)政關(guān)系法更是推進(jìn)建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度規(guī)范運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的依據(jù)和保障。
講座的第三部分,，熊教授從中國的制度特色以及立法模式的層面向我們展示了中國政府間財(cái)政關(guān)系的立法,。多元一體的中央與地方財(cái)政事權(quán)關(guān)系是中國政府間財(cái)政關(guān)系的鮮明制度特色，這種關(guān)系可細(xì)分為中央與一般地方財(cái)政事權(quán)關(guān)系以及中央與民族自治地方的財(cái)政事權(quán)關(guān)系,。而政府間財(cái)政關(guān)系的立法模式既可以選擇綜合財(cái)政立法即制定財(cái)政基本法也可以進(jìn)行分類財(cái)政立法：即分門別類制定《政府間財(cái)政關(guān)系法》,、《預(yù)算法》、《財(cái)政收支法》,、《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》等,。
講座的第四部分，熊教授就我國如何制定《政府間財(cái)政關(guān)系法》提出了自己的看法,。通過對(duì)黨的十九大報(bào)告提出的三大改革目標(biāo)進(jìn)行提煉,，總結(jié)出我國《政府間財(cái)政關(guān)系法》具體的、直接的指導(dǎo)思想,，也就是制定我國《政府間財(cái)政關(guān)系法》的指導(dǎo)原則：權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡,。同時(shí)教授也指出了我國《政府間財(cái)政關(guān)系法》的調(diào)整范圍,、重點(diǎn)難點(diǎn),、以及《政府間財(cái)政關(guān)系法》的基本構(gòu)架,。
熊教授發(fā)言結(jié)束后，我院教師與學(xué)生就“在央地財(cái)政事權(quán)實(shí)施過程中,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付引發(fā)的不公平現(xiàn)象是否可以適用公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”,、“中央與地方的共同事權(quán)和剩余事權(quán)的劃分與監(jiān)管”、“未來財(cái)政關(guān)系立法規(guī)劃中的分別立法帶來的法律層級(jí)問題”向熊教授請(qǐng)教和交流,。
最后,，葉金育副院長(zhǎng)就講座內(nèi)容作出點(diǎn)評(píng)與總結(jié)。
至此,，本次講座圓滿結(jié)束,。（作者：徐中镠）
