中华人民共和国胦(ch)攉K令第87?/span>--政府采购货物和服务招标投标管理办?/span>
财政部对《政府采购货物和服务招标投标理办法》（财政部o(h)W?/span>18P(j)q行?jin)修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标理办法》已l部务会(x)议审议通过。现予公布，?/span>2017q?/span>10?/span>1日v施行?/span>
部长肖捷
2017q?/span>7?/span>11?/span>
W一章 怅R?/span>
W一条 Z(jin)规范政府采购当事人的采购行ؓ(f)Q加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督理Q维护国家利益、社?x)公共利益和政府采购招标投标zd当事人的合法权益Q依据《中华h民共和国政府采购法》（以下U政府采购法Q、《中华h民共和国政府采购法实施条例》（以下U政府采购法实施条例Q和其他有关法律法规规定Q制定本办法?/span>
W二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务Q以下简U货物服务）(j)招标投标zd?/span>
W三条 货物服务招标分ؓ(f)公开招标和邀(g)h标?/span>
公开招标Q是指采购h依法以招标公告的方式邀(g)请非特定的供应商参加投标的采购方式?/span>
邀(g)h标，是指采购Z法从W合相应资格条g的供应商中随机抽?/span>3家以上供应商Qƈ以投标邀(g)请书的方式邀(g)请其参加投标的采购方式?/span>
W四条 属于地方预算的政府采购项?/span>,省、自d、直辖市(jng)人民政府Ҏ(gu)实际情况Q可以确定分别适用于本行政区域省、设区的?jng)、县U公开招标数额标准?/span>
W五条 采购人应当在货物服务招标投标zd中落实节U能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促(j)q中企业发展等政府采购政策?/span>
W六条 采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预和实施计划、确定采购需求、组l采购活动、U验收、答复询问质疑、配合投诉处理及(qing)监督(g)查等重点环节加强内部控制理?/span>
采购Z得向供应商烦(ch)要或者接受其l予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务?/span>
W七条 采购人应当按照胦(ch)攉K制定的《政府采购品目分cȝ录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分cȝ录》无法确定的Q按照有利于采购目实施的原则确定?/span>
W八条 采购人委托采购代理机构代理招标的Q采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动?/span>
采购代理机构?qing)其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本目提供投标咨询?/span>
W二章 招 ?/span>
W九(ji)条 未纳入集中采购目录的政府采购目Q采购h可以自行招标Q也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标?/span>
采购行组l开展招标活动的Q应当符合下列条Ӟ(x)
Q一Q有~制招标文g、组l招标的能力和条Ӟ
Q二Q有与采购项目专业性相适应的专业h员?/span>
W十条 采购人应当对采购标的的市(jng)场技术或者服务水q뀁供应、h(hun)格等情况q行?jng)场调查Q根据调查情c(din)资产配|标准等U学、合理地定采购需求，q行h算?/span>
W十一条 采购需求应当完整、明，包括以下内容Q?/span>
Q一Q采购标的需实现的功能或者目标，以及(qing)实政府采购政{需满的要求；
Q二Q采购标的需执行的国家相x(chng)准、行业标准、地Ҏ(gu)准或者其他标准、规范；
Q三Q采购标的需满的质量、安全、技术规根{物理特性等要求Q?/span>
Q四Q采购标的的数量、采购项目交付或者实施的旉和地点；
Q五Q采购标的需满的服务标准、期限、效率等要求Q?/span>
Q六Q采购标的的验收标准Q?/span>
Q七Q采购标的的其他技术、服务等要求?/span>
W十二条 采购人根据h(hun)格测情况，可以在采购预额度内合理讑֮最高限P但不得设定最低限仗?/span>
W十三条 公开招标公告应当包括以下主要内容Q?/span>
Q一Q采购h?qing)其委托的采购代理机构的名称、地址和联pL法；
Q二Q采购项目的名称、预金额，讑֮最高限L(fng)Q还应当公开最高限P
Q三Q采购h的采购需求；
Q四Q投标h的资D求；
Q五Q获取招标文件的旉期限、地炏V方式及(qing)招标文g售h(hun)Q?/span>
Q六Q公告期限；
Q七Q投标截止时间、开标时间及(qing)地点Q?/span>
Q八Q采购项目联pMh姓名和电(sh)话?/span>
W十四条 采用邀(g)h标方式的Q采购h或者采购代理机构应当通过以下方式产生W合资格条g的供应商名单Qƈ从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀(g)请书Q?/span>
Q一Q发布资格预审公告征集；
Q二Q从省以上人民政府财政部门Q以下简U胦(ch)攉K门）(j)建立的供应商库中选取Q?/span>
Q三Q采购h书面推荐?/span>
采用前款W一Ҏ(gu)式生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件蝲明的标准和方法，Ҏ(gu)在投标hq行资格预审?/span>
采用W一Ƅ二项或者第三项方式产生W合资格条g供应商名单的Q备选的W合资格条g供应商L不得于拟随机抽取供应商L的两倍?/span>
随机抽取是指通过抽签{能够保证所有符合资格条件供应商Z(x)均等的方式选定供应商。随机抽取供应商Ӟ应当有不于两名采购人工作h员在场监督，qŞ成书面记录，随采购文件一q存,?/span>
投标邀(g)请书应当同时向所有受邀(g)L(fng)供应商发出?/span>
W十五条 资格预审公告应当包括以下主要内容Q?/span>
Q一Q本办法W十三条W一臛_V第六项和第八项内容Q?/span>
Q二Q获取资格预审文件的旉期限、地炏V方式；
Q三Q提交资格预审申h件的截止旉、地点及(qing)资格预审日期?/span>
W十六条 招标公告、资格预审公告的公告期限?/span>5个工作日。公告内容应当以省以上财政部门指定媒体发布的公告ؓ(f)准。公告期限自省以上财政部门指定媒体最先发布公告之日v?/span>
W十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业h员、利润、纳E额{规模条件作D求或者评审因素，也不得通过除q口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作ؓ(f)资格要求Q对投标人实行差别待遇或者歧视待遇?/span>
W十八条 采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀(g)请书规定的时间、地Ҏ(gu)供招标文件或者资格预审文Ӟ提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日v计算不得于5个工作日。提供期限届满后Q获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标Z?/span>3家的Q可以顺延提供期限，q予公告?/span>
公开招标q行资格预审的，招标公告和资格预审公告可以合q发布，招标文g应当向所有通过资格预审的供应商提供?/span>
W十?ji)条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求Q在招标公告、资格预审公告或者投标邀(g)请书中蝲明是否接受联合体投标。如未蝲明，不得拒绝联合体投标?/span>
W二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：(x)
Q一Q投标邀(g)P
Q二Q投标hȝQ包括投标文件的密封、签|Ӏ盖章要求等Q；
Q三Q投标h应当提交的资根{资信证明文Ӟ
Q四Qؓ(f)落实政府采购政策Q采购标的需满的要求，以及(qing)投标人须提供的证明材料；
Q五Q投标文件编制要求、投标报仯求和投标保证金交U뀁退q方式以?qing)不予退q投标保证金的情形；
Q六Q采购项目预金额，讑֮最高限L(fng)Q还应当公开最高限P
Q七Q采购项目的技术规根{数量、服务标准、验收等要求Q包括附件、图U等Q?/span>
Q八Q拟{订的合同文本；
Q九(ji)Q货物、服务提供的旉、地炏V方式；
Q十Q采购资金的支付方式、时间、条Ӟ
Q十一Q评标方法、评标标准和投标无效情ŞQ?/span>
Q十二）(j)投标有效期；
Q十三）(j)投标截止旉、开标时间及(qing)地点Q?/span>
Q十四）(j)采购代理机构代理费用的收取标准和方式Q?/span>
Q十五）(j)投标Z用信息查询渠道及(qing)截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则{；
Q十六）(j)省以上财政部门规定的其他事V?/span>
对于不允许偏ȝ实质性要求和条gQ采购h或者采购代理机构应当在招标文g中规定，q以醒目的方式标明?/span>
W二十一条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要内容：(x)
Q一Q资格预审邀(g)P
Q二Q申请hȝQ?/span>
Q三Q申请h的资D求；
Q四Q资格审核标准和Ҏ(gu)Q?/span>
Q五Q申请h应当提供的资格预审申h件的内容和格式；
Q六Q提交资格预审申h件的方式、截止时间、地点及(qing)资格审核日期Q?/span>
Q七Q申请h信用信息查询渠道?qing)截止时炏V信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则{内容；
Q八Q省U以上胦(ch)攉K门规定的其他事项?/span>
资格预审文g应当免费提供?/span>
W二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标h提供样品Q仅凭书面方式不能准描q采购需求或者需要对样品q行主观判断以确认是否满采购需求等Ҏ(gu)情况除外?/span>
要求投标人提供样品的Q应当在招标文g中明规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关(g)报告、样品的评审Ҏ(gu)以及(qing)评审标准。需要随样品提交(g)报告的Q还应当规定(g)机构的要求、检内容等?/span>
采购zdl束后，对于未中标h提供的样品，应当?qing)时退q或者经未中标h同意后自行处理；对于中标人提供的样品Q应当按照招标文件的规定q行保管、封存，q作为U验收的参考?/span>
W二十三条 投标有效期从提交投标文g的截止之日v。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标h撤销投标文g的，采购人或者采购代理机构可以不退q投标保证金?/span>
W二十四条 招标文g售h(hun)应当按照弥补制作、邮寄成本的原则定Q不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售L(fng)依据?/span>
W二十五条 招标文g、资格预审文件的内容不得q反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政{，或者违反公开透明、公q竞争、公正和诚实信用原则?/span>
有前ƾ规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的Q采购h或者采购代理机构应当修Ҏ(gu)标文件或者资格预审文件后重新招标?/span>
W二十六条 采购人或者采购代理机构可以在招标文g提供期限截止后，l织已获取招标文件的潜在投标人现察或者召开开标前{疑?x)?/span>
l织现场考察或者召开{疑?x)的Q应当在招标文g中蝲明，或者在招标文g提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人?/span>
W二十七条 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文g、资格预审文件、投标邀(g)请书q行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条g。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀(g)请书的组成部分?/span>
澄清或者修改的内容可能影响投标文g~制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止旉臛_15日前Q以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不15日的Q采购h或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止旉?/span>
澄清或者修改的内容可能影响资格预审甌文g~制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审甌文g截止旉臛_3日前Q以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不3日的Q采购h或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申h件的截止旉?/span>
W二十八条 投标截止旉前，采购人、采购代理机构和有关人员?sh)得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以?qing)可能?jing)响公q竞争的有关招标投标的其他情c(din)?/span>
W二十九(ji)条 采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀(g)请书后，除因重大变故采购d取消情况外，不得擅自l止招标zd?/span>
l止招标的，采购人或者采购代理机构应当及(qing)时在原公告发布媒体上发布l止公告Q以书面形式通知已经获取招标文g、资格预审文件或者被邀(g)L(fng)潜在投标人，q将目实施情况和采购Q务取消原因报告本U胦(ch)攉K门。已l收取招标文件费用或者投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在l止采购zd?/span>5个工作日内，退q所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金?qing)其在银行生的x(chng)?/span>
W三章 投 ?/span>
W三十条 投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法h、其他组l或者自然h?/span>
W三十一条 采用最低评标h(hun)法的采购目Q提供相同品牌品的不同投标人参加同一合同下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报h(hun)最低的参加评标Q报L(fng)同的Q由采购人或者采购h委托评标委员?sh)(x)按照招标文件规定的方式定一个参加评标的投标人，招标文g未规定的采取随机抽取方式定Q其他投标无效?/span>
使用l合评分法的采购目Q提供相同品牌品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同下投标的，按一家投标h计算Q评审后得分最高的同品牌投标h获得中标人推荐资|评审得分相同的，由采购h或者采购h委托评标委员?sh)(x)按照招标文件规定的方式定一个投标h获得中标人推荐资|招标文g未规定的采取随机抽取方式定Q其他同品牌投标Z作ؓ(f)中标候选h?/span>
非单一产品采购目Q采购h应当Ҏ(gu)采购目技术构成、品h(hun)格比重等合理定核心(j)产品Qƈ在招标文件中载明。多家投标h提供的核?j)品品牌相同的Q按前两ƾ规定处理?/span>
W三十二条 投标人应当按照招标文件的要求~制投标文g。投标文件应当对招标文g提出的要求和条g作出明确响应?/span>
W三十三条 投标人应当在招标文g要求提交投标文g的截止时间前Q将投标文g密封送达投标地点。采购h或者采购代理机构收到投标文件后Q应当如实记载投标文件的送达旉和密情况，{收保存Qƈ向投标h出具{收回执。Q何单位和个h不得在开标前开启投标文件?/span>
逾期送达或者未按照招标文g要求密封的投标文Ӟ采购人、采购代理机构应当拒收?/span>
W三十四条 投标人在投标截止旉前，可以Ҏ(gu)递交的投标文件进行补充、修Ҏ(gu)者撤回，q书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文g要求{v、盖章、密后Q作为投标文件的l成部分?/span>
W三十五条 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况Q拟在中标后中标项目的非主体、非关键性工作分包的Q应当在投标文g中蝲明分包承担主体，分包承担M应当具备相应资质条g且不得再ơ分包?/span>
W三十六条 投标人应当遵循公q竞争的原则Q不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行ؓ(f)Q不得损害采购h或者其他投标h的合法权益?/span>
在评标过E中发现投标人有上述情Ş的，评标委员?sh)(x)应当认定其投标无效Qƈ书面报告本财政部门?/span>
W三十七条 有下列情形之一的，视ؓ(f)投标Z通投标，其投标无效：(x)
Q一Q不同投标h的投标文件由同一单位或者个人编Ӟ
Q二Q不同投标h委托同一单位或者个人办理投标事宜；
Q三Q不同投标h的投标文件蝲明的目理成员或者联pMh员(sh)ؓ(f)同一人；
Q四Q不同投标h的投标文件异怸致或者投标报价呈规律性差异；
Q五Q不同投标h的投标文件相互装；
Q六Q不同投标h的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出?/span>
W三十八条 投标人在投标截止旉前撤回已提交的投标文件的Q采购h或者采购代理机构应当自收到投标Z面撤回通知之日P个工作日内，退q已收取的投标保证金Q但因投标h自n原因D无法?qing)时退q的除外?/span>
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发Z日v5个工作日内退q未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日v5个工作日内退q(sh)标h的投标保证金或者{Z标h的U保证金?/span>
采购人或者采购代理机构逾期退q投标保证金的，除应当退q投标保证金本金外，q应当按中国人民银行同期h基准利率上Q20Q后的利率支付超期资金占用费Q但因投标h自n原因D无法?qing)时退q的除外?/span>
W四章 开标、评?/span>
W三十九(ji)条 开标应当在招标文g定的提交投标文件截止时间的同一旉q行。开标地点应当ؓ(f)招标文g中预先确定的地点?/span>
采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全E录韛_像。录韛_像应当清晰可辨，韛_资料作ؓ(f)采购文g一q存档?/span>
W四十条 开标由采购人或者采购代理机构主持，邀(g)h标h参加。评标委员(sh)(x)成员?sh)得参加开标活动?/span>
W四十一条 开标时Q应当由投标人或者其推选的代表(g)查投标文件的密封情况Q经认无误后，由采购h或者采购代理机构工作h员当众拆，宣布投标人名U、投标h(hun)格和招标文g规定的需要宣布的其他内容?/span>
投标Z?/span>3家的Q不得开标?/span>
W四十二条 开标过E应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标h代表和相兛_作h员签字确认后随采购文件一q存档?/span>
投标Z表对开标过E和开标记录有疑义Q以?qing)认为采购h、采购代理机构相兛_作h员有需要回避的情Ş的，应当场提?gu)问或者回避申诗采购h、采购代理机构对投标Z表提出的询问或者回避申请应当及(qing)时处理?/span>
投标人未参加开标的Q视同认可开标结果?/span>
W四十三条 公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标h不3家或者通过资格审查或符合性审查的投标Z?/span>3家的Q除采购d取消情Ş外，按照以下方式处理Q?/span>
Q一Q招标文件存在不合理条款或者招标程序不W合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标Q?/span>
Q二Q招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的Q采购h应当依法报胦(ch)攉K门批准?/span>
W四十四条 公开招标采购目开标结束后Q采购h或者采购代理机构应当依法对投标人的资格q行审查?/span>
合格投标Z?/span>3家的Q不得评标?/span>
W四十五条 采购人或者采购代理机构负责组l评标工作，q行下列职责：(x)
Q一Q核对评审专家n份和采购Z表授权函Q对评审专家在政府采购活动中的职责行情况予以记录，q及(qing)时将有关q法q规行ؓ(f)向胦(ch)攉K门报告；
Q二Q宣布评标纪律；
Q三Q公布投标h名单Q告知评审专家应当回避的情ŞQ?/span>
Q四Q组l评标委员(sh)(x)推选评标组长，采购Z表不得担ȝ长；
Q五Q在评标期间采取必要的通讯理措施Q保证评标活动不受外界干扎ͼ
Q六Q根据评标委员(sh)(x)的要求介l政府采购相x(chng){法规、招标文Ӟ
Q七Q维护评标秩序，监督评标委员?sh)(x)依照招标文件规定的评标E序、方法和标准q行独立评审Q及(qing)时制止和U正采购Z表、评审专家的們性言论或者违法违规行为；
Q八Q核对评标结果，有本办法W六十四条规定情形的Q要求评标委员(sh)(x)复核或者书面说明理由，评标委员?sh)(x)拒l的Q应予记录ƈ向本U胦(ch)攉K门报告；
Q九(ji)Q评审工作完成后Q按照规定向评审专家支付力_报酬和异地评审差旅费Q不得向评审专家以外的其他h员支付评审劳务报酬；
Q十Q处理与评标有关的其他事V?/span>
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、們性意见，不得出招标文g所q范围。说明应当提交书面材料，q采购文g一q存,?/span>
W四十六条 评标委员?sh)(x)负责具体评标事务，q独立行下列职责：(x)
Q一Q审查、评h标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
Q二Q要求投标hҎ(gu)标文件有关事作出澄清或者说明；
Q三Q对投标文gq行比较和评P
Q四Q确定中标候选h名单Q以?qing)根据采购h委托直接定中标人；
Q五Q向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为?/span>
W四十七条 评标委员?sh)(x)由采购Z表和评审专家l成Q成员(sh)h数应当ؓ(f)5Z上单敎ͼ其中评审专家不得于成员L的三分之二?/span>
采购目W合下列情Ş之一的，评标委员?sh)(x)成员?sh)h数应当ؓ(f)7Z上单敎ͼ(x)
Q一Q采购预金额在1000万元以上Q?/span>
Q二Q技术复杂；
Q三Q社?x)?jing)响较大?/span>
评审专家Ҏ(gu)单位的采购项目只能作为采购h代表参与评标Q本办法W四十八条第二款规定情Ş除外。采购代理机构工作h员(sh)得参加由本机构代理的政府采购目的评标?/span>
评标委员?sh)(x)成员名单在评标l果公告前应当保密?/span>
W四十八条 采购人或者采购代理机构应当从省以上财政部门讄的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家?/span>
Ҏ(gu)术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以定合适评审专家的Q经ȝ预算单位同意Q采购h可以自行选定相应专业领域的评审专家?/span>
W四十九(ji)条 评标中因评标委员?sh)(x)成员缺席、回避或者健L(fng)Ҏ(gu)原因D评标委员?sh)(x)组成不W合本办法规定的Q采购h或者采购代理机构应当依法补_l箋(hu)评标。被更换的评标委员(sh)(x)成员所作出的评标意见无效?/span>
无法?qing)时补评标委员(sh)(x)成员的Q采购h或者采购代理机构应当停止评标活动，存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新l徏评标委员?sh)(x)进行评标。原评标委员?sh)(x)所作出的评标意见无效?/span>
采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组标委员(sh)(x)的情况予以记录，q采购文g一q存,?/span>
W五十条 评标委员?sh)(x)应当对W合资格的投标h的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满招标文g的实质性要求?/span>
W五十一条 对于投标文g中含义不明确、同c问题表qC一致或者有明显文字和计错误的内容Q评标委员(sh)(x)应当以书面Ş式要求投标h作出必要的澄清、说明或者补正?/span>
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面Ş式，q加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表{֭。投标h的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内宏V?/span>
W五十二条 评标委员?sh)(x)应当按照招标文件中规定的评标方法和标准Q对W合性审查合格的投标文gq行商务和技术评伎ͼl合比较与评仗?/span>
W五十三条 评标Ҏ(gu)分ؓ(f)最低评标h(hun)法和l合评分法?/span>
W五十四条 最低评标h(hun)法，是指投标文g满招标文g全部实质性要求，且投标报h低的投标Zؓ(f)中标候选h的评标方法?/span>
技术、服务等标准l一的货物服务项目，应当采用最低评标h(hun)法?/span>
采用最低评标h(hun)法评标时Q除?jin)算术修正和落实政府采购政策需q行的h(hun)格扣除外Q不能对投标人的投标hq行M调整?/span>
W五十五条 l合评分法，是指投标文g满招标文g全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标Zؓ(f)中标候选h的评标方法?/span>
评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相养I包括投标报h(hun)、技术或者服务水q뀁U能力、售后服务等。资格条件不得作审因素。评审因素应当在招标文g中规定?/span>
评审因素应当l化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区_(d)q设|各区间对应的不同分倹{?/span>
评标Ӟ评标委员?sh)(x)各成员应当独立?gu)个投标h的投标文件进行评Pq汇L个投标h的得分?/span>
货物目的h(hun)格分值占d值的比重不得低于30%Q服务项目的h分值占d值的比重不得低于10%。执行国家统一定h(hun)标准和采用固定h(hun)格采购的目Q其h不列审因素?/span>
h分应当采用低价优先法计算Q即满招标文g要求且投标h(hun)格最低的投标报h(hun)标基准h(hun)Q其h分ؓ(f)满分。其他投标h的h(hun)格分l一按照下列公式计算Q?/span>
投标报h(hun)得分=(评标基准P投标报h(hun))×100
评标d分＝F1×A1Q?/span>F2×A2Q?/span>…?/span>Q?/span>Fn×An
F1?/span>F2……Fn分别为各评审因素的得分Q?/span>
A1?/span>A2?/span>……An 分别为各评审因素所占的权重(A1Q?/span>A2Q?/span>…?/span>Q?/span>AnQ?/span>1)?/span>
评标q程中，不得L报h(hun)中的最高报价和最低报仗?/span>
因落实政府采购政{进行h(hun)D整的Q以调整后的h计算评标基准价和投标报h(hun)?/span>
W五十六条 采用最低评标h(hun)法的Q评标结果按投标报h(hun)׃到高序排列。投标报L(fng)同的q列。投标文件满x(chng)标文件全部实质性要求且投标报h(hun)最低的投标Zؓ(f)排名W一的中标候选h?/span>
W五十七条 采用l合评分法的Q评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的Q按投标报h(hun)׃到高序排列。得分且投标报h(hun)相同的ƈ列。投标文件满x(chng)标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标Zؓ(f)排名W一的中标候选h?/span>
W五十八条 评标委员?sh)(x)根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下内容：(x)
Q一Q招标公告刊ȝ媒体名称、开标日期和地点Q?/span>
Q二Q投标h名单和评标委员(sh)(x)成员名单Q?/span>
Q三Q评标方法和标准Q?/span>
Q四Q开标记录和评标情况?qing)说明，包括无效投标人名单?qing)原因Q?/span>
Q五Q评标结果，定的中标候选h名单或者经采购人委托直接确定的中标人；
Q六Q其他需要说明的情况Q包括评标过E中投标人根据评标委员(sh)(x)要求q行的澄清、说明或者补正，评标委员?sh)(x)成员的更换{?/span>
W五十九(ji)条 投标文g报h(hun)出现前后不一致的Q除招标文g另有规定外，按照下列规定修正Q?/span>
Q一Q投标文件中开标一览表Q报仯Q内容与投标文g中相应内容不一致的Q以开标一览表Q报仯Qؓ(f)准；
Q二Q大写金额和写金额不一致的Q以大写金额为准Q?/span>
Q三Q单价金额小数点或者百分比有明N位的Q以开标一览表的Mh(hun)为准Qƈ修改单h(hun)Q?/span>
Q四QMh(hun)金额与按单h(hun)汇总金额不一致的Q以单h(hun)金额计算l果为准?/span>
同时出现两种以上不一致的Q按照前ƾ规定的序修正。修正后的报h照本办法W五十一条第二款的规定经投标人确认后产生U束力，投标Z认的，其投标无效?/span>
W六十条 评标委员?sh)(x)认为投标h的报h显低于其他通过W合性审查投标h的报P有可能媄(jing)响品质量或者不能诚信U的Q应当要求其在评标现场合理的旉内提供书面说明，必要时提交相兌明材料；投标Z能证明其报h(hun)合理性的Q评标委员(sh)(x)应当其作ؓ(f)无效投标处理?/span>
W六十一条 评标委员?sh)(x)成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员(sh)(x)成员应当在评标报告上{v不同意见?qing)理由，否则视?f)同意评标报告?/span>
W六十二条 评标委员?sh)(x)?qing)其成员(sh)得有下列行ؓ(f)Q?/span>
Q一Q确定参与评标至评标l束前私自接触投标hQ?/span>
Q二Q接受投标h提出的与投标文g不一致的澄清或者说明，本办法第五十一条规定的情Ş除外Q?/span>
Q三Q违反评标纪律发表們性意见或者征询采购h的們性意见；
Q四Q对需要专业判断的主观评审因素协商评分Q?/span>
Q五Q在评标q程中擅职守，影响评标E序正常q行的；
Q六Q记录、复制或者带CQ何评标资料；
Q七Q其他不遵守评标U律的行为?/span>
评标委员?sh)(x)成员有前款W一至五行Z一的，其评审意见无效，q不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅贏V?/span>
W六十三条 投标人存在下列情况之一的，投标无效:
Q一Q未按照招标文g的规定提交投标保证金的；
Q二Q投标文件未按招标文件要求签|Ӏ盖章的Q?/span>
Q三Q不具备招标文g中规定的资格要求的；
Q四Q报仯q招标文件中规定的预金额或者最高限L(fng)Q?/span>
Q五Q投标文件含有采购h不能接受的附加条件的;
Q六Q法律、法规和招标文g规定的其他无效情形?/span>
W六十四条 评标l果汇d成后Q除下列情Ş外，MZ得修改评标结果：(x)
Q一Q分值汇总计错误的Q?/span>
Q二Q分评分超?gu)分标准范围的Q?/span>
Q三Q评标委员(sh)(x)成员对客观评审因素评分不一致的Q?/span>
Q四Q经评标委员?sh)(x)认定评分畸高、畸低的?/span>
评标报告{v前，l复核发现存在以上情形之一的，评标委员?sh)(x)应当当Z改评标结果，q在评标报告中记载；评标报告{v后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当l织原评标委员(sh)(x)q行重新评审Q重新评审改变评标结果的Q书面报告本U胦(ch)攉K门?/span>
投标人对本条W一ƾ情形提?gu)疑的Q采购h或者采购代理机构可以组l原评标委员?sh)(x)进行重新评审，重新评审改变评标l果的，应当书面报告本财政部门?/span>
W六十五条 评标委员?sh)(x)发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有兛_制性规定的Q应当停止评标工作，与采购h或者采购代理机构沟通ƈ作书面记录。采购h或者采购代理机构确认后Q应当修Ҏ(gu)标文Ӟ重新l织采购zd?/span>
W六十六条 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严g密的情况下进行。除采购Z表、评标现场组lh员外Q采购h的其他工作h员(sh)?qing)与评标工作无关的h员(sh)得进入评标现场?/span>
有关人员对评标情况以?qing)在评标q程中获(zhn)的国家U密、商业秘密负有保密责仅R?/span>
W六十七条 评标委员?sh)(x)或者其成员存在下列情ŞD评标l果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组标委员(sh)(x)q行评标Qƈ书面报告本财政部门Q但采购合同已经履行的除外：(x)
Q一Q评标委员(sh)(x)l成不符合本办法规定的；
Q二Q有本办法第六十二条W一至五Ҏ(gu)形的Q?/span>
Q三Q评标委员(sh)(x)?qing)其成员独立评标受到非法q预的；
Q四Q有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的?/span>
有违法违规行为的原评标委员(sh)(x)成员?sh)得参加重新l徏的评标委员(sh)(x)?/span>
W五章 中标和合?/span>
W六十八条 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购h?/span>
采购人应当自收到评标报告之日P个工作日内，在评标报告确定的中标候选h名单中按序定中标人。中标候选hq列的，由采购h或者采购h委托评标委员?sh)(x)按照招标文件规定的方式定中标人；招标文g未规定的Q采取随机抽取的方式定?/span>
采购行组l招标的Q应当在评标l束?/span>5个工作日内确定中标h?/span>
采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选h序定中标人，又不能说明合法理qQ视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选hZ标h?/span>
W六十九(ji)条 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日v2个工作日内，在省U以上胦(ch)攉K门指定的媒体上公告中标结果，招标文g应当随中标结果同时公告?/span>
中标l果公告内容应当包括采购人及(qing)其委托的采购代理机构的名U、地址、联pL式，目名称和项目编P中标人名U、地址和中标金额，主要中标标的的名U、规格型受数量、单仗服务要求，中标公告期限以及(qing)评审专家名单?/span>
中标公告期限?/span>1个工作日?/span>
邀(g)h标采购h采用书面推荐方式产生W合资格条g的潜在投标h的，q应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告?/span>
在公告中标结果的同时Q采购h或者采购代理机构应当向中标人发Z标通知书；Ҏ(gu)通过资格审查的投标hQ应当告知其未通过的原因；采用l合评分法评审的Q还应当告知未中标h本h的评审得分与排序?/span>
W七十条 中标通知书发出后Q采购h不得q法改变?sh)标l果Q中标h无正当理׃得放弃中标?/span>
W七十一条 采购人应当自中标通知书发Z日v30日内Q按照招标文件和中标人投标文件的规定Q与中标人签订书面合同。所{订的合同不得对招标文g定的事和中标人投标文件作实质性修攏V?/span>
采购Z得向中标人提ZQ何不合理的要求作为签订合同的条g?/span>
W七十二条 政府采购合同应当包括采购Z中标人的名称和住所、标的、数量、质量、h(hun)ƾ或者报酬、行期限及(qing)地点和方式、验收要求、违U责仅R解决争议的Ҏ(gu){内宏V?/span>
W七十三条 采购Z中标人应当根据合同的U定依法履行合同义务?/span>
政府采购合同的行、违U责d解决争议的方法等适用《中华h民共和国合同法》?/span>
W七十四条 采购人应当及(qing)时对采购目q行验收。采购h可以邀(g)请参加本目的其他投标h或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一q存,?/span>
W七十五条 采购人应当加强对中标人的履约理Qƈ按照采购合同U定Q及(qing)时向中标人支付采购资金。对于中标hq反采购合同U定的行为，采购人应当及(qing)时处理，依法q究其违U责仅R?/span>
W七十六条 采购人、采购代理机构应当徏立真实完整的招标采购,案Q妥善保存每w购活动的采购文g?/span>
W六章 法律责Q
W七十七条 采购人有下列情Ş之一的，p(ch)攉K门责令限期改正；情节严重的，l予警告Q对直接负责的主h员和其他直接责Q人员由其行政ȝ部门或者有x(chng)关依法给予处分，q予以通报Q涉嫌犯|的Q移送司法机兛_理：(x)
Q一Q未按照本办法的规定~制采购需求的Q?/span>
Q二Q违反本办法W六条第二款规定的；
Q三Q未在规定时间内定中标人的Q?/span>
Q四Q向中标人提Z合理要求作ؓ(f){订合同条g的?/span>
W七十八条 采购人、采购代理机构有下列情Ş之一的，p(ch)攉K门责令限期改正，情节严重的，l予警告Q对直接负责的主h员和其他直接责Q人员Q由其行政主部门或者有x(chng)关给予处分，q予通报Q采购代理机构有q法所得的Q没收违法所得，q可以处以不过q法所?/span>3倍、最高(sh)过3万元的罚ƾ，没有q法所得的Q可以处?/span>1万元以下的罚ƾ：(x)
Q一Q违反本办法W八条第二款规定的；
Q二Q设定最低限L(fng)Q?/span>
Q三Q未按照规定q行资格预审或者资格审查的Q?/span>
Q四Q违反本办法规定定招标文g售h(hun)的；
Q五Q未按规定对开标、评标活动进行全E录韛_像的Q?/span>
Q六Q擅自终止招标活动的Q?/span>
Q七Q未按照规定q行开标和l织评标的；
Q八Q未按照规定退q投标保证金的；
Q九(ji)Q违反本办法规定q行重新评审或者重新组标委员(sh)(x)q行评标的；
Q十Q开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能媄(jing)响公q竞争的有关招标投标情况的；
Q十一Q未妥善保存采购文g的；
Q十二）(j)其他q反本办法规定的情Ş?/span>
W七十九(ji)条 有本办法W七十七条、第七十八条规定的违法行Z一Q经Ҏ(gu)后仍然媄(jing)响或者可能媄(jing)响中标结果的Q依照政府采购法实施条例W七十一条规定处理?/span>
W八十条 政府采购当事反本办法规定Q给他h造成损失的，依法承担民事责Q?/span>
W八十一条 评标委员?sh)(x)成员有本办法第六十二条所列行Z一的，p(ch)攉K门责令限期改正；情节严重的，l予警告Qƈ对其不良行ؓ(f)予以记录?/span>
W八十二条 财政部门应当依法履行政府采购监督理职责。胦(ch)攉K门及(qing)其工作h员在履行监督理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇U舞弊等q法q纪行ؓ(f)的，依照政府采购法、《中华h民共和国公务员法》、《中华h民共和国行政监察法》、政府采购法实施条例{国家有兌定追I相应责任；涉嫌犯罪的，U送司法机兛_理?/span>
W七章 附 ?/span>
W八十三条 政府采购货物服务?sh)子招标投标、政府采购货物中的进口机?sh)品招标投标有关特D事宜，p(ch)攉K另行规定?/span>
W八十四条 本办法所UC预单位是指负有编刉门预职责，向本U胦(ch)攉K门申报预的国家机关、事业单位和团体l织?/span>
W八十五条 本办法规定按日计期间的Q开始当天不计入Q从ơ日开始计。期限的最后一日是国家法定节假日的Q顺延到节假日后的次日ؓ(f)期限的最后一日?/span>
W八十六?/span>本办法所U的?/span>以上?/span>?/span>?/span>以下?/span>?/span>?/span>?/span>?/span>?/span>?/span>以内?/span>Q包括本敎ͼ所U的?/span>不?/span>Q不包括本数?/span>
W八十七条 各省、自d、直辖市(jng)财政部门可以Ҏ(gu)本办法制定具体实施办法?/span>
W八十八条 本办法自2017q?/span>10?/span>1日v施行。胦(ch)攉K2004q?/span>8?/span>11日发布的《政府采购货物和服务招标投标理办法》（财政部o(h)W?/span>18P(j)同时废止?/span>
