W一?/span>d
W一?nbsp;范国家民委事业单位国有资产处|行为，l护国有资的安全和完整Q保障国家所有者权益，Ҏ(gu)财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部o(h)W?/span>36P(j)、《中央事业单位国有资理暂行办法》（财教[2008]13P(j)和《中央事业单位国有资处置理暂行办法》（财教[2008]495P(j)Q制定本办法?/span>
W二?nbsp;本办法适用于执行事业单位胦(ch)务和?x)计制度的国家民委事业单位?/span>
W三?nbsp;本办法所U的国有资处置Q是指国家民委事业单位对其占有、用的国有资Q进行权{让或注销产权的行为?/span>
W四?nbsp;国家民委事业单位国有资处置应遵循公开、公正、公q_竞争、择优的原则Q严格行审Ҏ(gu)l，未经批准不得擅自处置?/span>
W五?nbsp;财政部、国家民委按照规定权限对国家民委事业单位国有资处置事项q行审批Q审核）(j)或备案?/span>
W六?nbsp;财政部、国家民委对国家民委事业单位国有资处置事项的批复，以及(qing)国家民委事业单位按规定处|国有资产报国家民委备案的文Ӟ是胦(ch)攉K安排国家民委事业单位有关资配置预算目的参考依据。国家民委事业单位应当依据其办理产权变动和进行̎务处理。̎?/span>处理按照现行事业单位财务和会(x)计制度的有关规定执行?/span>
W七?nbsp;国家民委事业单位拟处|的国有资权属应当清晰。权属关pM明确或者存在权属纠UL(fng)资Q须待权属界定明后予以处置Q被讄为担保物的国有资产处|，应当W合《中华h民共和国担保法》、《中华h民共和国物权法》等法律的有兌定?/span>
W二?/span>处置范围和基本程?/span>
W八?/span>国家民委事业单位国有资处置的范围包括：(x)闲置资Q报废、淘汰资产，产权或用权转移的资产，盘亏、呆账及(qing)非正常损q资Q以?qing)依照国家有兌定需要处|的其他资。按资性质分ؓ(f)动资、固定资产、无形资产、对外投资等?/span>
处置方式包括无偿调拨Q划转）(j)、对外捐赠、出售、出让、{让、置换、报废报损、货币性资产损失核销{?/span>
W九(ji)?/span>国家民委事业单位国有资处置除本办法中有特别规定外，按以下权限予以审批：(x)
Q一Q一ơ性处|单位h(hun)值或扚w价|账面原|下同Q在800万元人民币以上（?00万元Q的国有资Q经国家民委审核后报财政部审批；
Q二Q一ơ性处|单位h(hun)值或扚w价值在800万元以下Q?00万元以上Q含400万元Q?/span>的国有资产，由国家民委进行审扏V国家民委于批复之日?/span>15个工作日内，批复文Ӟ一式三份）(j)报胦(ch)攉K备案?/span>
Q三Q?/span>一ơ性处|单位h(hun)值或扚w价值在400万元以下的国有资产，׃业单位自行审扏V事业单位应当于批复之日?/span>15个工作日内，审Ҏ(gu)Ӟ一式五份）(j)报国家民委备案?/span>
W十?/span>?/span>事业单位收到国家民委国有资处置的批复文件后Q应当将复印件报财政部驻当地财政监察专员办事处（以下UC员办Q?/span>备案?/span>
W十一?/span>国家民委事业单位处置800万元以上Q含800万元Q?/span>的国有资产，应当按以下程序办理：(x)
Q一Q单位申报。事业单位须填写《中央事业单位国有资处置甌表》，q相关材料Q以正式文g向国家民委申?/span>?/span>
Q二Q国家民委审核。国家民委对各事业单位的x处置材料q行合规性、真实性等审核后，报胦(ch)攉K审批?/span>
Q三Q胦(ch)攉K审批。胦(ch)攉K对国家民委报送的国有资处置事项q行审核批复。数量较大的国有资处置Q胦(ch)攉K可委托专员办对国有资产处|有x况进行实地核查?/span>
Q四Q评估备案与核准?/span>国家民委事业单位Ҏ(gu)财政部的批复Q委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评伎ͼ评估l果报胦(ch)攉K或国家民委备案。评估结果按照国家有兌定须l核准的Q报财政部核准?/span>
Q五Q公开处置。国家民委事业单位对x处置的国有资产进行公开处置?/span>
国家民委事业单位处置规定800万元以下Q?/span>400万元以上Q含400万元Q?/span>的国有资产，按照单位x—国家民委审批—评估备案与核准—公开处置的程序，由国家民委审批后Q报财政部备案?/span>
国家民委事业单位自行审批处置400万元以下的国有资产，需严格늅国家法规政策和胦(ch)务会(x)计制度要求?/span>
W三?/span>无偿调拨Q划转）(j)和捐?/span>
W十二条无偿调拨Q划转）(j)是指在不改变国有资性质的前提下Q以无偿转让的方式变更国有资产占有、用权的行为?/span>
W十三条无偿调拨Q划转）(j)的资产包括：(x)
Q一Q?nbsp;长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；
Q二Q?nbsp;因单位撤销、合q、分立而移交的资Q?/span>
Q三Q?nbsp;隶属关系改变Q上划、下划的资Q?/span>
Q四Q?nbsp;其他需调拨Q划转）(j)的资产?/span>
W十四条无偿调拨Q划转）(j)应当按以下程序办理：(x)
Q一Q国家民委所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及(qing)事业单位对企业的国有资无偿调拨Q划转）(j)Q?/span>800万元以上Q含800万元Q的p(ch)攉K审批Q?00万元以下的由国家民委审批Q?/span>
Q二Q跨部门国有资的无偿调拨（划{Q。划出方和接收方协调一_(d)附意向性协议）(j)Q分别报ȝ部门审核同意后，由划出方ȝ部门报胦(ch)攉K审批Qƈ附接收方ȝ部门同意无偿调拨Q划转）(j)的有xӞ
Q三Q跨U次国有资的无偿调拨（划{Q。国家民委事业单位国有资产无偿调拨（划{Q给地方的，应附省ȝ部门和胦(ch)攉K门同意接收的相关文gQ由国家民委报胦(ch)攉K审批Q地方单位国有资产无偿调拨（划{Q给国家民委事业单位的，l地方单位同U胦(ch)攉K门审批后Q办理国有资产无偿调拨（划{Q手l?/span>事业单位应将接收资的有x冉|国家民委备案。国家民委应?/span>15个工作日内报财政部备案?/span>
W十五条国家民委事业单位甌无偿调出Q划转）(j)国有资Q应提交以下材料Q?/span>
Q一Q无偿调拨（划{Q申hӞ
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q拟无偿调拨Q划转）(j)国有资的名U、数量、规根{单L(fng)清单Q?/span>
Q四Q资产h(hun)值凭证及(qing)产权证明Q如购货发票或收据、工E决
副本、国有土C用权证、房屋所有权证、股权证{凭据的复印Ӟ加盖单位公章Q；
Q五Q?/span>因单位撤销、合q、分立而移交资产的Q需提供撤销、合q、分立的Ҏ(gu)Q?/span>
Q六Q?/span>因长期闲|不用、低效运转、超标准配置或其他原因而移交资产的Q须提交Ҏ(gu)单位财务状况和业务活动媄(jing)响的分析报告Q?/span>
Q七Q其他相x料?/span>
W十六条对外捐赠是指国家民委事业单位依照《中华h民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿其有权处分的合法胦(ch)产赠与给合法的受赠h的行为，包括实物资捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等?/span>
对外捐赠要通过公益性社?x)团体或县以上人民政府及(qing)其部门。特D情况下Q可以通过合法的新d体进行捐赠?/span>
W十七条国家民委事业单位国有资对外捐赠Q应提交以下材料Q?/span>
Q一Q对外捐赠申hӞ
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q捐赠报告，包括Q捐赠事由、途径、方式、责Mh、资产构成及(qing)其数额、交接程序等Q?/span>
Q四Q捐赠单位出L(fng)捐赠事项Ҏ(gu)单位财务状况和业务活动媄(jing)响的分析报告Q用货币资金对外捐赠的Q应提供货币资金的来源说明等Q?/span>
Q五Q国家民委或国家民委事业单位军_捐赠事项的相xӞ
Q六Q能够证明捐赠资产h(hun)值的有效凭证Q如购货发票或收据、工E决副本、记账凭证、固定资产卡片及(qing)产权证明{凭据的复印Ӟ加盖单位公章Q；
Q七Q其他相x料?/span>
W十八条实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出L(fng)同财政部门或主部?/span>l一华ͼ监）(j)制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；Ҏ(gu)法烦(ch)?/span>同财政部门或主部?/span>l一华ͼ监）(j)制的捐赠收据的，应当依据受赠Ҏ(gu)在地城镇街道、乡镇等基层政府l织出具的证明确认?/span>
W十?ji)?/span>国家民委事业单位接受捐赠?/span>国有资Q?/span>?/span>?qing)时办理入̎手箋Qƈ报国家民委备案。国家民委应?/span>15个工作日内报财政部备案?/span>
W四?/span>出售、出让?/span>转让和置?/span>
W二十条出售、出让、{让是指变更国有资产所有权或占有、用权q取得相应收益的行ؓ(f)?/span>
W二十一?/span>国家民委事业单位国有资出售、出让、{让，应当通过产权交易机构、证怺易系l、协议方式以?qing)国家法律、行政法规规定的其他方式q行。国家民委事业单位国有资产出售、出让、{让应当严格控制权交易机构和证券交易pȝ之外的直接协议方式?/span>
W二十二?/span>国家民委事业单位国有资出售、出让、{让，以按本办法规定权限由财政部?/span>国家民委备案或核准的资评估报告所认的评Ch(hun)g为市(jng)场竞L(fng)参考依据，意向交易h低于评估l果90%的，应当按规定权限报财政部或国家民委重新认后交易?/span>
W二十三?/span>国家民委事业单位甌出售、出让、{让国有资产，应提交以下材料：(x)
Q一Q出售、出让、{让申hӞ
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q资产h(hun)值凭证及(qing)产权证明Q如购货发票或收据、工E决副本、国有土C用权证、房屋所有权证、股权证{凭据的复印Ӟ加盖单位公章Q；
Q四Q出售、出让、{让方案，包括资的基本情况，处置的原因、方式等Q?/span>
Q五Q出售、出让、{让合同草案，属于股权转让的，q应提交股权转让可行性报告；
Q六Q其他相x料?/span>
W二十四?/span>|换是指国家民委事业单位与其他单位以非货币性资产ؓ(f)主进行的交换。这U交换不涉及(qing)或只涉及(qing)量的货币性资产（卌P(j)?/span>
W二十五?/span>国家民委事业单位甌国有资|换Q应提交以下材料Q?/span>
Q一Q置换申hӞ
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q资产h(hun)值凭证及(qing)产权证明Q如购货发票或收据、工E决副本、国有土C用权证、房屋所有权证、股权证{凭据的复印Ӟ加盖单位公章Q；
Q四Q?/span>Ҏ(gu)单位拟用于置换资产的基本情况说明Q需包括是否已被讄为担保物{内容；
Q五Q双方草{|换协议Q?/span>
Q六Q对方单位的法h证书或营业执照的复印Ӟ加盖单位公章Q；
Q七Q国家民委事业单位近期的财务报告Q?/span>
Q八Q其他相x料?/span>
W五?/span>报废报损和核销
W二十六?/span>报废是指按有兌定或l有关部门、专安定，对已不能l箋使用的资产，q行产权注销的资产处|行为?/span>
W二十七?/span>报损是指׃发生呆̎损失、非正常损失{原因，按有兌定对资损失q行产权注销的资产处|行为?/span>
W二十八?/span>国家民委事业单位甌国有资报废、报损，应提交以下材料：(x)
Q一Q报废、报损申hӞ
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q能够证明盘亏、毁损以?qing)非正常损失资价?/span>的有效凭证。如购货发票或收据、工E决副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表?qing)权证明等凭据的复CgQ加盖单位公章）(j)Q?/span>
Q四Q报废、报损h(hun)值清单；
Q五Q?/span>非正常损pM故的鉴定文g?qing)对责Q者的处理文gQ（六）(j)因房屋拆除等原因需办理资栔R手箋的，提交相关?/span>
能部门的房屋拆除批复文g、徏N目拆建立Ҏ(gu)件、双方签定的房屋拆迁补偿协议Q?/span>
Q七Q其他相x料?/span>
W二十九(ji)?/span>国家民委事业单位国有资对外投资、担保（抉|Q发生损qh失处|的Q?/span>应提交以下材料：(x)
Q一Q对外投资、担保（抉|Q损失处|申hӞ
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q被投资单位的清审计报告及(qing)注销文gQ?/span>
Q四Q?/span>债权或股权凭证、Ş成呆坏̎的情况说明和h法定依据的证明材料；
Q五Q申请仲裁或提v诉讼的，提交相关法律文书Q?/span>
Q六Q其他相x料?/span>
W三十条货币性资产损失核销是指单位按现行胦(ch)务与?x)计制度Q对认形成损失的货币性资产（现金、银行存?gu)ƾ、应收̎ƾ、应收票据等Q进行核销的行为?/span>
W三十一?/span>国家民委事业单位甌货币性资产损失核销Q应提交以下材料Q?/span>
Q一Q?nbsp;货币性资产损失核销甌文gQ?/span>
Q二Q《中央事业单位国有资处置甌表》或《国家民委事业单位国有资产处|申误》；
Q三Q债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清?/span>
财清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破的民事裁定书以及(qing)财清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文gQ?/span>
Q四Q债务人死亡或者依法被宣告p、死亡的Q提供其财或遗产不x偿的法律文gQ?/span>
Q五Q涉?qing)诉讼的Q提供判册定申报单位|诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文g?/span>
W六?/span>处置收入和支出管?/span>
W三十二?/span>处置收入是指在出售、出让、{让、置换、报废报损等处置国有资q程中获得的收入Q包括出售实物资产和无Ş资的收入、置换差h入、报废报损残值变h入?/span>保险理赔收入、{让土C用权收益{?/span>?/span>
W三十三?/span>国家民委事业单位国有资处置收入Q在扣除相关E金和评估费、拍卖䄦金等费用后，按照政府非税收入理和胦(ch)政国库收~管理的规定上缴中央国库Q实?/span>“收支两条线”管理?/span>
土地使用权{让收益，按照《胦(ch)攉K关于中央单位土地收益纳入预管理的通知》（财综[2006]63P(j)规定Q上~中央国库，实行“收支两条线”管理?/span>
出售实物资和无形资产收入、置换差h入、报废报损残值变h入和保险理赔收入{上~中央国库，实行“收支两条线”管理?/span>
U技成果转化Q{让）(j)收入Q按照《国务院办公厅{发科技部等部门关于?j)进U技成果转化若干规定的通知》（国办?/span>[1999]29P(j)的有兌定，在扣除奖p金后上缴中央国库?/span>
国家另有规定的，从其规定?/span>
W三十四?/span>国家民委事业单位利用国有资对外投资形成的股权（权益Q的出售、出让、{让收入，按以下规定办理：(x)
Q一Q利用现金对外投资Ş成的股权Q权益）(j)的出售、出让、{让，属于国家民委事业单位收回对外投资Q股权（权益Q出售、出让、{让收入纳入单位预，l一核算Q统一理Q?/span>
Q二Q利用实物资产、无形资产对外投资Ş成的股权Q权益）(j)的出售、出让、{让收入，按以下情形分别处理：(x)
1、收入Ş式ؓ(f)现金的，扣除投资收益Q以?qing)税金和评估费等相关费用后，上缴中央国库Q实行“收支两条线”管理；投资收益U_单位预算Q统一核算Q统一理?/span>
2、收入Ş式ؓ(f)资和现金的Q现金部分扣除投资收益，以及(qing)E金、评估费{相兌用后Q上~中央国库，实行“收支两条线”管理；
Q三Q利用现金、实物资产、无形资产合对外投资Ş成的股权Q权益）(j)的出售、出让、{让收入，按照本条W（一Q、（二）(j)的有关规定分别理?/span>
W三十五?/span>国家民委事业单位应上~的国有资处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资Ş成的股权Q权益）(j)的出售（、{让）(j)收入Q根据实际情况，按以下方式上~_(d)(x)
Q一Q已开设中央胦(ch)政汇~专L(fng)预算单位Q按照胦(ch)攉K非税收入收缴制度有关规定Q在取得处置收入?/span>2个工作日内，全额~入中央财政汇缴专户?/span>
Q二Q未开设中央胦(ch)政汇~专L(fng)预算单位Q应按下列不同情况上~国有资产处|收入：(x)
1、一U预单位。由财政部ؓ(f)其开设中央胦(ch)政汇~专P一U预单位在取得处置收入?个工作日内，全额~入其中央胦(ch)政汇~专戗?/span>
2、二U预单位。其ȝ一U预单位ؓ(f)行政事业单位的，二预算单位如无下属预算单位Q由财政部ؓ(f)其主一U预单位开设中央胦(ch)政汇~专P二预算单位在取得处|收入后2个工作日内，全额直接~入一U预单位的中央财政汇缴专户Q二U预单位如有下属预单位，p(ch)攉KZU预单位开设中央胦(ch)政汇~专P二预算单位在取得处|收入后2个工作日内，全额直接~入其中央胦(ch)政汇~专戗?/span>
W三十六?/span>国家民委事业单位上缴的国有资产处|收入，U_预算理。事业单位因事业发展产生的资产配|需求，在编刉门预时p(ch)攉KҎ(gu)有关资配置标准?qing)中央?ch)力情늻{安排?/span>
W七?/span>监督(g)查和法律责Q
W三十七?/span>国家民委徏立国有资产处|事后检查制度，定期或不定期对事业单位资产处|情况进行监督检查?/span>
W?/span>三十?/span>?/span>国家民委事业单位在国有资产处|过E中不得有下列行为：(x)
Q一Q未按规定程序申报，擅自权对规定限额以上的国有资q行处置Q?/span>
Q二Q对不符合规定的x处置材料予以审批Q?/span>
Q三Q串通作弊、暗操作，压h(hun)处置国有资Q?/span>
Q四Q截留资产处|收入；
Q五Q其他造成国有资损失的行为?/span>
W三十九(ji)?/span>国家民委、事业单位和个hq反本办法规定的Q应Ҏ(gu)《胦(ch)政违法行为处|处分条例》（国务院o(h)W?/span>427P(j){国家有兌定追I法律责仅R?/span>
W四十条国家民委实行企业化管理ƈ执行企业财务和会(x)计制度的事业单位的国有资产处|参照本办法实行?/span>
国家民委事业单位所办全资企业及(qing)控股企业的国有资产处|，不适用本办法，按照《企业胦(ch)务通则》（财政部o(h)W?/span>41P(j)、《企业国有资本与财务理暂行办法》（财企[2001]325P(j)、《企业国有权{让管理暂行办法》（国资委胦(ch)攉K令第3P(j){有兌定处理，p(ch)攉K和国家民委实施监督管理?/span>
W四十一?/span>本办法自印发之日h行?/span>
