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关于促进政府采购公åã^竞争优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„通知åQˆèƒ¦åº“ã€?019ã€?8åøP¼‰
å‘布旉™—´åQ?019-09-06    è®‰K—®‹Æ¡æ•°åQ?script>_showDynClicks("wbnews", 1706898243, 1066)   

关于促进政府采购公åã^竞争优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„通知
财库ã€?019ã€?8å?/span>

å„中央预½Ž—å•ä½ï¼Œå„çœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市ã€è®¡åˆ’å•åˆ—市财政厅（局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢æ”¿å±€åQ?/p>

ä¸ø™¯å½»è½å®žä¸­å¤®æ·±æ”¹å§”审议通过的《深化政府采购制度改é©æ–¹æ¡ˆã€‹å’Œã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于èšç„¦ä¼ä¸šå…³åˆ‡è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒæ”¿½{–è½å®žçš„通知》（国办å‘ã€?018ã€?04åøP¼‰æœ‰å…³è¦æ±‚åQŒæž„建统一开放ã€ç«žäº‰æœ‰åºçš„政府采购市场体系åQŒçŽ°ž®×ƒ¿ƒ˜q›æ”¿åºœé‡‡è´­é¢†åŸŸå…¬òq³ç«žäº‰ã€ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒç›¸å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?/p>

一ã€å…¨é¢æ¸…ç†æ”¿åºœé‡‡è´­é¢†åŸŸå¦¨¼„å…¬òq³ç«žäº‰çš„规定和åšæ³?/span>

å„地区ã€å„部门应当严格è½å®žã€Šä¸­åŽäh民共和国政府采购法》等相关法律法规的è¦æ±‚，ä¾æ³•ä¿éšœå„类市场ä¸ÖM½“òq³ç­‰å‚与政府采购‹zÕdŠ¨çš„æƒåˆ©ã€‚è¦å…¨é¢æ¸…ç†æ”¿åºœé‡‡è´­é¢†åŸŸå¦¨ç¢å…¬åã^竞争的规定和åšæ³•åQŒé‡ç‚ÒŽ(gu¨©)¸…ç†å’Œ¾U æ­£ä»¥ä¸‹é—®é¢˜åQ?/p>

åQˆä¸€åQ‰ä»¥ä¾›åº”商的所有制形å¼ã€ç»„¾l‡åÅžå¼æˆ–者股æƒç»“构，对供应商实施差别待é‡æˆ–者歧视待é‡ï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)°‘è¥ä¼ä¸šè®¾¾|®ä¸òq³ç­‰æ¡æ¬¾åQŒå¯¹å†…资ä¼ä¸šå’Œå¤–资ä¼ä¸šåœ¨ä¸­å›½å¢ƒå†…生äñ”çš„äñ”å“ã€æ供的æœåŠ¡åŒºåˆ«å¯¹å¾…åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰é™¤ž®é¢é›¶æ˜Ÿé‡‡è´­é€‚用的å议供货ã€å®šç‚šw‡‡è´­ä»¥åŠèƒ¦æ”‰Kƒ¨å¦æœ‰è§„定的情形外åQŒé€šè¿‡å…¥å›´æ–¹å¼è®„¡½®å¤‡é€‰åº“ã€å录库ã€èµ„格库作äØ“(f¨´)å‚与政府采购‹zÕdŠ¨çš„资格æ¡ä»Óž¼Œå¦¨ç¢ä¾›åº”商进入政府采购市场；

åQˆä¸‰åQ‰è¦æ±‚供应商在政府采购活动剘q›è¡Œä¸å¿…è¦çš„登记ã€æ³¨å†Œï¼Œæˆ–者è¦æ±‚设立分支机构，讄¡½®æˆ–者å˜ç›¸è®¾¾|®è¿›å…¥æ”¿åºœé‡‡è´­å¸‚场的障ç¢åQ?/p>

åQˆå››åQ‰è®¾¾|®æˆ–者å˜ç›¸è®¾¾|®ä¾›åº”商规模ã€æˆç«‹å¹´é™ç­‰é—¨æ§›åQŒé™åˆ¶ä¾›åº”商å‚与政府采购‹zÕdŠ¨åQ?/p>

åQˆäº”åQ‰è¦æ±‚供应商购买指定软äšgåQŒä½œä¸ºå‚加电(sh¨´)å­åŒ–政府采购‹zÕdŠ¨çš„æ¡ä»Óž¼›

åQˆå…­åQ‰ä¸ä¾æ³•åŠæ—¶ã€æœ‰æ•ˆã€å®Œæ•´å‘布或者æ供采购项目信æ¯ï¼Œå¦¨ç¢ä¾›åº”商å‚与政府采购活动；

åQˆä¸ƒåQ‰å¼ºåˆ¶è¦æ±‚采购äh采用抓阄ã€æ‘‡åïL(f¨¥ng)­‰éšæœºæ–¹å¼æˆ–者比选方å¼é€‰æ‹©é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„åQŒå¹²é¢„采购äh自主选择采购代ç†æœºæž„åQ?/p>

åQˆå…«åQ‰è®¾¾|®æ²¡æœ‰æ³•å¾‹æ³•è§„ä¾æ®çš„审批ã€å¤‡æ¡ˆã€ç›‘½Ž¡ã€å¤„¾|šã€æ”¶è´¹ç­‰äº‹é¡¹åQ?/p>

åQˆä¹(ji¨¦)åQ‰é™¤ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´­è´§ç‰©å’ŒæœåŠ¡æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ç¬¬å…­åå…«æ¡è§„定的情形外åQŒè¦æ±‚采购äh采用éšæœºæ–¹å¼¼‹®å®šä¸­æ ‡ã€æˆäº¤ä¾›åº”商åQ?/p>

åQˆååQ‰è¿å法律法规相兌™§„定的其他妨ç¢å…¬åã^竞争的情形ã€?/p>

å„地区ã€å„部门è¦æŠ“紧清ç†æ”¿åºœé‡‡è´­é¢†åŸŸå¦¨¼„å…¬òq³ç«žäº‰çš„规定和åšæ³•ï¼Œæœ‰å…³æ¸…熾l“æžœè¦åŠæ—¶å‘½C¾ä¼š(x¨¬)公开åQŒåƈäº?019òq?0æœ?1æ—¥å‰æŠ¥é€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€?/p>

二ã€ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…¬òq³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆ¶åº?/span>

å„地区ã€å„部门制定涉åŠå¸‚场ä¸ÖM½“的政府采购制度办法，è¦ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…¬òq³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå……分å¬å–市场ä¸ÖM½“和相兌™¡Œä¸šåä¼?x¨¬)商会(x¨¬)æ„è§ï¼Œè¯„估对市场竞争的影å“åQŒé˜²æ­¢å‡ºçŽ°æŽ’除ã€é™åˆ¶å¸‚场竞争问题。é‡ç‚¹å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦åŠžæ³•æ˜¯å¦è®¾¾|®ä¸åˆç†å’Œæ­§è§†æ€§çš„准入æ¡äšg排斥潜在供应商å‚与政府采购活动，是å¦è®„¡½®æ²¡æœ‰æ³•å¾‹æ³•è§„ä¾æ®çš„行政审æ‰ÒŽ(gu¨©)ˆ–者具有审æ‰ÒŽ(gu¨©)€§è´¨çš„备案，是妘q规¾l™äºˆç‰¹å®šä¾›åº”商优惠待é‡ç­‰ã€‚ç»å®¡æŸ¥è®¤äØ“(f¨´)ä¸å…·æœ‰æŽ’除ã€é™åˆ¶ç«žäº‰æ•ˆæžœçš„åQŒå¯ä»¥é¢å¸ƒå®žæ–½ï¼›å…ähœ‰æŽ’除ã€é™åˆ¶ç«žäº‰æ•ˆæžœçš„åQŒåº”当ä¸äºˆå‡ºå°æˆ–者调整至½W¦åˆç›¸å…³è¦æ±‚åŽå‡ºåŽÍ¼›æœªç»å…¬åã^竞争审查的，ä¸å¾—出å°ã€?/p>

在政府采购相兛_ˆ¶åº¦åŠžæ³•å®žæ–½è¿‡½E‹ä¸­åQŒåº”当定期或者适时评估其对全国¾lŸä¸€å¸‚场和公òq³ç«žäº‰çš„å½±å“åQŒå¯¹å¦¨ç¢¾lŸä¸€å¸‚场和公òq³ç«žäº‰çš„åQŒè¦åŠæ—¶ä¿®æ”¹å®Œå–„或者予以废止ã€?/p>

三ã€åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´­æ‰§è¡Œç®¡ç?/span>

优化采购‹zÕdŠ¨åŠžäº‹½E‹åºã€‚对于供应商法äh代表已ç»å‡ºå…·å§”托书的åQŒä¸å¾—è¦æ±‚供应商法äh代表亲自领购采购文äšg或者到场å‚加开标ã€è°ˆåˆ¤ç­‰ã€‚对于采购ähã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„å¯ä»¥é€šè¿‡äº’蔾|‘或者相关信æ¯ç³»¾lŸæŸ¥è¯¢çš„ä¿¡æ¯åQŒä¸å¾—è¦æ±‚供应商æ供。除必è¦çš„原件核对外åQŒå¯¹äºŽä¾›åº”商能够在线æ供的æ料，ä¸å¾—è¦æ±‚供应商åŒæ—¶æ供纸质æ料。对于供应商ä¾ç…§è§„定æ交å„类声明函ã€æ‰¿è¯ºå‡½çš„，ä¸å¾—è¦æ±‚å…¶å†æ供有关部门出具的相兌™¯æ˜Žæ–‡ä»¶ã€?/p>

¾l†åŒ–采购‹zÕdŠ¨æ‰§è¡Œè¦æ±‚。采购ähå…许采用分包方å¼å±¥è¡ŒåˆåŒçš„，应当在采购文件中明确å¯ä»¥åˆ†åŒ…履行的具体内å®V€é‡‘é¢æˆ–者比例。采购ähã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„对投标åQˆå“应）文äšgçš„æ ¼å¼ã€åÅžå¼è¦æ±‚应当简化明¼‹®ï¼Œä¸å¾—因装订ã€çº¸å¼ ã€æ–‡ä»¶æŽ’åºç­‰éžå®žè´¨æ€§çš„æ ¼å¼ã€åÅžå¼é—®é¢˜é™åˆ¶å’Œå½±å“供应商投标（å“应åQ‰ã€‚实现电(sh¨´)å­åŒ–采购的，采购人ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„应当å‘供应商å…è´ÒŽ(gu¨©)供电(sh¨´)å­é‡‡è´­æ–‡ä»Óž¼›æš‚未实现ç”?sh¨´)å­åŒ–采购的åQŒé¼“励采购ähã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„å‘供应商å…è´ÒŽ(gu¨©)供纸质采购文件ã€?/p>

规范ä¿è¯é‡‘收å–和退˜q˜ã€‚采购ähã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„应当å…è®æ€¾›åº”商自主选择以支¼œ¨ã€æ±‡¼œ¨ã€æœ¬¼œ¨ã€ä¿å‡½ç­‰éžçŽ°é‡‘åÅžå¼ç¼´¾UÏxˆ–æ交ä¿è¯é‡‘。收å–投标（å“应åQ‰ä¿è¯é‡‘的，采购人ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„约定的到èÌŽåQˆä¿å‡½æ交）截止旉™—´åº”当与投标（å“应åQ‰æˆªæ­¢æ—¶é—´ä¸€è‡ß_¼Œòq¶æŒ‰ç…§è§„定åŠæ—‰™€€˜q˜ä¾›åº”商。收å–åï–¾U¦ä¿è¯é‡‘的，应当在采购åˆåŒä¸­¾U¦å®šå±¥çº¦ä¿è¯é‡‘退˜q˜çš„æ–¹å¼ã€æ—¶é—´ã€æ¡ä»¶å’Œä¸äºˆé€€˜q˜çš„情åÅžåQŒæ˜Ž¼‹®é€¾æœŸé€€˜q˜åï–¾U¦ä¿è¯é‡‘的迾U¦è´£ä»…R€‚采购ähã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„ä¸å¾—收å–没有法律法规ä¾æ®çš„ä¿è¯é‡‘ã€?/p>

åŠæ—¶æ”¯ä»˜é‡‡è´­èµ„金。政府采购åˆåŒåº”当约定资金支付的方å¼ã€æ—¶é—´å’Œæ¡äšgåQŒæ˜Ž¼‹®é€¾æœŸæ”¯ä»˜èµ„金的迾U¦è´£ä»…R€‚对于满­‘›_ˆåŒçº¦å®šæ”¯ä»˜æ¡ä»¶çš„åQŒé‡‡è´­äh应当自收到呼œ¨åŽ30日内ž®†èµ„金支付到åˆåŒ¾U¦å®šçš„供应商账户åQŒä¸å¾—以机构å˜åŠ¨ã€äh员更æ›Ñ€æ”¿½{–调整等为由延迟付款åQŒä¸å¾—将采购文äšgå’ŒåˆåŒä¸­æœªè§„定的义务作äØ“(f¨´)å‘供应商付款的æ¡ä»¶ã€?/p>

完善对供应商的利益æŸå®Œ™µ”å¿å’Œè¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚采购äh和供应商应当在政府采购åˆåŒä¸­æ˜Žç¡®¾U¦å®šåŒæ–¹çš„迾U¦è´£ä»…R€‚对于因采购人原因导致å˜æ›´ã€ä¸­æ­¢æˆ–者终止政府采购åˆåŒçš„åQŒé‡‡è´­äh应当ä¾ç…§åˆåŒ¾U¦å®šå¯¹ä¾›åº”商å—到的æŸå¤×ƒºˆä»¥èµ”å¿æˆ–者补åÑ€?/p>

å››ã€åŠ å¿«æŽ¨˜q›ç”µ(sh¨´)å­åŒ–政府采购

推进采购™å¹ç›®ç”?sh¨´)å­åŒ–实施。è¦åŠ å¿«å®Œå–„ç”?sh¨´)å­åŒ–政府采购åã^å°çš„¾|‘上交易功能åQŒå®žçŽ°åœ¨¾U¿å‘布采购公告ã€æ供采购文件ã€æ交投标（å“应åQ‰æ–‡ä»Óž¼Œå®žè¡Œç”?sh¨´)å­å¼€æ ‡ã€ç”µ(sh¨´)å­è¯„审。é€æ­¥å»ºç«‹ç”?sh¨´)å­åŒ–政府采购åã^åîC¸Žè´¢æ”¿ä¸šåŠ¡ã€é‡‡è´­å•ä½å†…部管ç†ç­‰ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿçš„衔接，完善和优化åˆåŒç­¾è®¢ã€åï–¾U¦éªŒæ”¶ã€ä¿¡ç”¨è¯„ä»—÷€ç”¨æˆ·å馈ã€æ交呼œ¨ã€èµ„金支付等¾U¿ä¸Š‹¹ç¨‹ã€?/p>

加快实施“互è”网+政府采购â€è¡ŒåŠ¨ã€‚积æžæŽ¨˜q›ç”µ(sh¨´)å­åŒ–政府采购òq›_°å’Œç”µ(sh¨´)å­å–场å¾è®¾ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨¾lŸä¸€çš„技术标准和数æ®è§„范åQŒé€æ­¥å®žçŽ°å…¨å›½èŒƒå›´å†…的互è”互通，推动与公å…Þpµ„æºäº¤æ˜“åã^å°æ•°æ®å…±äº«ï¼Œæå‡ä¾›åº”商å‚与政府采购活动的便利½E‹åº¦ã€?/p>

五ã€è¿›ä¸€æ­¥æå‡æ”¿åºœé‡‡è´­é€æ˜Žåº?/span>

加强政府采购é€æ˜Žåº¦å¾è®¾ã€‚完善政府采购信æ¯å‘布åã^å°æœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚中国政府采购网åŠåœ°æ–¹åˆ†¾|‘等政府采购信æ¯å‘布òq›_°åº”当æ供便æ·ã€å…费的在线‹‚€ç´¢æœåŠ¡ï¼Œå‘市åœÞZ¸»ä½“æ— å¿æ供所有ä¾æ³•å…¬å¼€çš„政府采购信æ¯ã€‚推˜q›å¼€æ ‡æ´»åŠ¨å¯¹å¤–公开åQŒåœ¨ä¿è¯æ­£å¸¸å¼€æ ‡ç§©åºçš„å‰æ下，å…许除投标ähåŠå…¶ä»£è¡¨ä¹‹å¤–的其他äh员观摩开标活动ã€?/p>

推进采购æ„å‘公开。采购æ„å‘包括主è¦é‡‡è´­é¡¹ç›®ã€é‡‡è´­å†…容åŠéœ€æ±‚概å†üc€é¢„½Ž—金é¢ã€é¢„计采购时间等。äØ“(f¨´)便于供应商æå‰äº†è§£é‡‡è´­ä¿¡æ¯ï¼Œå„地区ã€å„部门应当创造æ¡ä»¶ç§¯æžæŽ¨˜q›é‡‡è´­æ„å‘公开åQˆæ¶‰å¯†ä¿¡æ¯é™¤å¤–）。自2020òq´è“våQŒé€‰æ‹©éƒ¨åˆ†ä¸­å¤®éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹å¼€å±•å…¬å¼€é‡‡è´­æ„å‘试点。在试点基础上，é€æ­¥å®žçŽ°å„çñ”预算å•ä½é‡‡è´­æ„å‘公开ã€?/p>

å…­ã€å®Œå–„政府采购质疑投诉和行政è£å†³æœºåˆ¶

畅通供应商质疑投诉渠é“。研½I¶å¾ç«‹ä¸Žâ€œäº’è”网+政府采购â€ç›¸é€‚应的快速è£å†³é€šé“åQŒäØ“(f¨´)供应商æ供标准统一ã€é«˜æ•ˆä¾¿æïL(f¨¥ng)š„¾l´æƒæœåŠ¡ã€‚对供应商æ出的质疑和投诉，采购人ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„å’Œå„çñ”财政部门应当ä¾æ³•åŠæ—¶½{”å¤å’Œå¤„ç†ã€‚完善质疑答å¤å†…部控制制度，有æ¡ä»¶çš„采购人和集中采购机构应当实现政府采购质疑½{”å¤å²—ä½ä¸Žæ“作执行岗ä½ç›¸åˆ†ç¦»åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨æ”¿åºœé‡‡è´­è´¨ç–‘投诉处ç†æœºåˆ¶ã€?/p>

ä¾æ³•ä¾è§„实施行政处罚。儾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å®žæ–½æ”¿åºœé‡‡è´­è¡Œæ”¿å¤„¾|šï¼Œåº”当ä¾æ³•ä¿éšœå½“事人的告知æƒã€é™ˆ˜q°æƒã€ç”³è¾©æƒã€å¬è¯æƒ½{‰ï¼Œä¿è¯½E‹åºåˆæ³•ã€‚åšæŒå¤„¾|šå’Œæ•™è‚²ç›¸ç»“åˆçš„原则åQŒæ­£¼‹®é€‚用和区分从è½Õd¤„¾|šã€å‡è½Õd¤„¾|šå’Œä¸äºˆå¤„罚情åÅžåQŒä½œå‡ºçš„行政处罚应与˜q法行äØ“(f¨´)的事实ã€æ€§è´¨ã€æƒ…节以åŠç¤¾ä¼?x¨¬)å±å®³ç¨‹åº¦ç›¸å½“ã€?/p>

å„地区ã€å„部门è¦å……分认识维护政府采购公òq³ç«žäº‰å¸‚场秩åºã€ä¼˜åŒ–政府采购è¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„é‡è¦æ„义åQŒåŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯û|¼Œæ˜Žç¡®å·¥ä½œè´£ä“QåQŒå‘¨å¯†å®‰æŽ’部¾|ÔŒ¼Œå¼ºåŒ–监磋‚€æŸ¥ï¼Œ¼‹®ä¿å„项è¦æ±‚è½å®žåˆîC½ã€?/p>

本通知è‡?019òq?æœ?æ—¥è“v施行ã€?/p>

财政éƒ?br />2019òq?æœ?6æ—?/span>
( 作者：(x¨¬)作者：(x¨¬)½Ž¡ç†å‘?nbsp;  ¾~–辑åQ?nbsp;  å®¡æ ¸åQ?nbsp;  ä¸Šä¼ åQ?nbsp;  åQ?